Школьникам — каникулы, бизнесу — миллиард. Вологодская область пытается пройти между Сциллой пандемии и Харибдой экономического коллапса

Некоторое время назад СамолётЪ писал о том, что дневная численность заболевших COVID-19 в 10 тыс. человек может стать тем рубежом, после которого может последовать введение нового локдауна. Но страна перешагнула и через 12, и через 13, а совсем недавно даже через 15 тыс. заболевших, а жёсткого карантина мы так и не увидели. Власти, а точнее — губернаторы, на которых Кремль опять свалил принятие самых неприятных решений и ответственность за неприятные же последствия, пытаются любыми способами обойти закрытие экономики, закрывая походу всё остальное, что можно закрыть без больших финансово-экономических последствий. Например, пенсионеров в квартирах и на дачах, или школьников, устроив для них преждевременные каникулы.

«Провинциальный водевиль»

С каникулами в Вологодской области получилась почти водевильная история. Это не моя оценка — такой диагноз нерешительности регионального образовательного ведомства поставили посетители соцсетей.

Решение о переносе каникул на понедельник 19 октября было принято губернатором на заседании оперативного штаба 5 октября, сразу после того, как стало известно, что такое же решение уже принял «первый среди равных» — губернатор Московской области Сергей Собянин.

Декларировавшаяся цель — необходимость «разобщить коллективы для снижения скорости распространения заболеваний». Инициатива переноса каникул, что естественно, тут же была приписана департаменту образования «в связи с большим количеством обращений от вологжан на «горячую линию».

И вдруг на прошлой неделе появились упорные слухи о том, что каникулы всё же состоятся, как им и было положено, — 26 октября. Сложно сказать, откуда взялась эта информация. Очень похоже на то, что это было эхо непростых дебатов, которые велись в недрах образовательного департамента — с учителями, «измордованными» дерготнёй весенней «дистанционки» и предчувствующими, что преждевременные каникулы закончатся тем же самым — фактически профанацией учебного процесса. Кроме того, ранние каникулы в Москве были предусмотрительно сопровождены блокировкой школьных проездных в общественном транспорте — чтобы детвора не шастала по Первопрестольной и не разносила заразу. Как удержать по домам вологодских подростков, скорее всего, было не очень понятно.

Но после долгих споров было решено вернуться к первоначальному решению. В результате недовольными оказались все: и дети, и родители, и, пожалуй, педагоги.

Вот, к примеру, как общее настроение выразила одна из участниц обсуждения «соломонова решения» властей в соцсети (правописание автора сохранено): "Ну и надо же было людям в последний день вставить "вишневую косточку"в ягодицы?!Мол сидите не спокойно и ждите...А потом якобы решили, оставим все как есть!!!!Ваш "профессионализм"( Роспотребнадзор, управление образования, региональное управление..и т. д.)зашкаливает! Смешно просто, не более....А теперь народу, поблагодарить вас нужно, Вы так полагаете !?«

Полагают. Нужно же было им показать хоть какое-то значимое противоэпидемическое мероприятие? Ну, а то, что аргументация хромает, и чиновники сами в ней путаются — это уже дело десятое.

«Родители уже скорректировали свои планы, чтобы провести время с детьми (то есть всё-таки родители будут в ответе за то, чтобы их отпрыски сидели по домам!), — заявил Олег Кувшинников. — Учебные планы также скорректированы с учетом сокращения времени обучения. Проведена аттестация, выставлены оценки за четверть. Сейчас, считаю, главным прислушаться к рекомендациям врачей и экспертного сообщества и сокращать риски, связанные со здоровьем не только детей, но и старшего поколения (интересно, каким образом, если дети вместо школы отправятся как раз прямым ходом к бабушкам и дедушкам?) Дети могут не заболеть сами, но стать переносчиками инфекции для пожилых вологжан». И вот эта возможность именно сейчас вполне может быть реализована.

«Экспериментальные» каникулы решением губернатора продлятся до 4 ноября, а уже пятого, как заверил Кувшинников, все школы региона «начнут работу в обычном офлайн-формате».

ЕНВД заменят субсидиями

Гораздо больше смысла, экономического, во всяком случае, было в другом губернаторском решении, озвученном в минувшую пятницу. Речь о дополнительных мерах поддержки бизнесу — в первую очередь малому и среднему. Предложено расширить первый, принятый ещё в июле антикризисный план для региональной экономики, рассчитанный на два года.

Экономическая цена первой волны неофициального карантина («нерабочие дни») в России была высока. ВВП в апреле снизился на 12%, в мае — почти на 11% (к тому же месяцу год назад, оценка Минэкономразвития). Это — экономическая катастрофа в стране, какой и близко не было с начала 90-х годов прошлого века.

Просадка доходов граждан и малого бизнеса случилась колоссальная. Достоверных оценок её нет отчасти потому, что, видимо, госорганы не заинтересованы показывать реальный масштаб спада, а с другой стороны, потому что во многом это был спад теневого сектора экономики, который действительно трудно оценить.

Потом, в июне-июле, экономическая активность стала восстанавливаться, но в августе она снова затормозилась — настолько, что вполне можно говорить о срыве этого самого восстановления.

Стоит точно понимать, что главная причина экономических проблем — не падение цен на нефть или ещё какие-то другие внешние шоки. Главная причина — именно карантинные меры, потеря доходов людей, закрытие магазинов и организаций сферы услуг (тут спад достигал и половины, и трёх четвертей). Это — рукотворный спад, вынужденно созданный. Ввести новые карантинные меры — значит получить вторую волну и этой катастрофы.

Поэтому федеральная власть не вводит новый локдаун. Но и не обещает новых масштабных мер поддержки, пытаясь экономить средства для того, чтобы «поддержать экономику, когда начнётся подъём».

Но он ведь может и не начаться, вместо него страна может получить глубокую стагнацию в сфере услуг и торговли, где, собственно, и работает в наибольшей степени пострадавший от кризиса малый бизнес.

Очевидно, осознание вероятности подобной перспективы в сочетании с давлением, которое идёт со стороны местного бизнес-сообщества, подтолкнуло региональную власть к принятию новых антикризисных мер поддержки размером более чем в миллиард рублей. Что же предложил губернатор Вологодской области?

Ну, во-первых, бизнес региона, который, если не считать металлургов и химиков, пострадал практически в равной степени, по-прежнему делят на три категории: «наиболее пострадавший», «стратегический» и просто бизнес.

В 2021 году наиболее пострадавшие отрасли и налогоплательщики, «осуществляющие стратегические виды деятельности», получат продление действия пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения.

В следующем году предпринимателям, перешедшим с единого налога на вмененный доход на общую систему налогообложения , снизят ставки налога на имущество организаций. Но только по объектам, расположенным в сельской местности.

Кроме того, малый и средний бизнес в районах поддержат древесиной — уже в этом году увеличат отпуск леса с выделением дополнительного финансирования из областного бюджета на отвод лесосек. В ближайшие три года на мероприятия по отводу лесосек из областного бюджета планируется выделить 42 миллиона рублей.

В 2021 году все субъекты малого и среднего предпринимательства получат субсидии на возмещение части затрат, связанных с введением обязательной маркировки товаров.

Свою долю помощи получат и промышленные предприятия — со следующего года областной бюджет будет предоставлять субсидии банкам на возмещение части процентной ставки по кредитам для предприятий региона на приобретение основных средств. Бюджет региона поддержит и экспорт промышленной продукции — с помощью субсидий на возмещение затрат промышленным предприятиям области на транспортировку и продвижение конкурентоспособной экспортно-ориентированной продукции.

Наконец в Вологодской области будет реализован проект продвижения товаров и услуг субъектов МСП региона через Интернет. Для этого будет создан соответствующий маркетплейс, прообраз которого был "подсмотрен" вологодскими чиновниками у коллег из Пскова. О необходимости такой большой региональной «витрины», способной подать в выгодном свете местных производителей на всю страну и за её пределами, представители вологодского бизнеса говорят уже минимум лет десять. И особенно часто — представители туриндустрии.

Похоже, теперь их мечта сбудется. Но только приглашением в будущий маркетплейс поддержка туристической отрасли Вологодчины не ограничится. Олег Кувшинников анонсировал расширение субсидий туроператорам, обеспечивающим туристический поток по Вологодской области. По предварительным подсчётам, областная поддержка позволит им увеличить доход до 56 миллионов рублей.

Поддержку из бюджета получат и инвестиции в создание объектов туриндустрии в муниципальных образованиях области. Речь идёт о музеях, выставочных комплексах, центрах туризма и ремесел, местах для проведения мастер-классов. Субсидироваться будет также благоустройство общественных пространств и капитальный ремонт парковых территорий.

Комплекс региональных налоговых преференций губернатор пообещал резидентам туристско-рекреационных территорий развития, в которых будет действовать особый правовой режим для привлечения инвестиций. Такие зоны появятся на территории Великоустюгского района для проекта «Дед Мороз» и в Череповце для создания дополнительных условий развития промышленного туризма.

Практически все губернаторские обещания в той или иной степени стали ответом на обращение представителей бизнес-сообщества Вологодской области, которые ещё в сентябре обратились с просьбой о помощи сразу к руководству региона и двум депутатам Государственной Думы (соответствующее письмо есть в распоряжении редакции). На самом деле главной просьбой вологодского бизнеса было продление действия Единого налога на вменённый доход, а все остальные предложения шли дополнением. Депутатская инициатива о продлении ЕНВД пока застряла в Думе, зато, как видим, предприниматели получили кое-что ещё.

Как поясняет пресс-служба губернатора, реализовать инициативы Олега Кувшинникова будут его профильные заместители. Все они войдут в состав специально созданного штаба, который займется «координацией разработки и реализации оперативных мер по поддержанию экономической стабильности в Вологодской области». Представители бизнеса такую идею одобрили.

Сергей Авдеев
СамолётЪ