Датчик. 33 года назад государство сказало народу: «Обогащайтесь!»

Статья 9 нового закона гласила: «Граждане, имеющие патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, освобождаются от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности...»

Индивидуальная трудовая деятельность была официально разрешена, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определённых сферах. При этом запрещалось использование наемного труда.

Однако, несмотря на строгие ограничения, этот закон предусматривал оказание помощи гражданам, решившим заняться бизнесом. Так исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов предписывалось оказывать содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и прочего имущества, необходимого для работы, и в сбыте произведенной продукции, в предоставлении нежилых помещений и иного имущества в аренду и пр. В том числе и финансовой помощи. Чуть позже Горбачев разрешит деятельность коммерческих банков, которые будут предоставлять частникам такие кредиты.

Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» стал одной из важнейших «перестроечных» реформ в сфере экономики.

Вскоре без кооперативов советскую жизнь уже сложно было представить.

«На фоне снижающихся темпов развития народного хозяйства впечатляют темпы роста кооперативного сектора экономики страны: в 1987 году 13,9 тыс. кооперативов выполнили работ и услуг на сумму 350 млн руб., в 1988 году 77,5 тыс. кооперативов дали продукции на 6,1 млрд руб., в 1989 году этот объем составил около 41 млрд руб. Причем все это без каких-либо субсидий от государства», — докладывал в 1990 году академик Вячеслав Тихонов Михаилу Горбачеву.

Сегодня реальные свидетели перестройки, вспоминают, как это было.

Владимир Щербаков, бывший зампредседателя Правительства СССР и председатель Госкомтруда СССР:

— В 1985 году речь шла о самом первом реальном документе, который бы раскрепостил людей, желающих работать. По нему предпринимателями и кооператорами становились все, кто хотел индивидуально или в кооперативе производить товары и услуги, а также свободно их продавать на рынке.

Первый вариант, созданный нами с большим воодушевлением, Политбюро забодало. С заседания шеф, сильный, закаленный мужик, получивший там взбучку за потворствование частнособственническим интересам, вернулся ни жив ни мертв. Мы получили указание сузить круг адресатов постановления до социально приемлемых слоев, безопасных с точки зрения «рвачества», — студентов, женщин- домохозяек, инвалидов, пенсионеров и безработных.

Придумали более строгое название — об «индивидуальной трудовой деятельности», распространив ее на сферу кустарно-ремесленных промыслов, бытовых услуг и ряда других видов деятельности. После этого Политбюро дало добро...

В начале 1987 года Совмин СССР принял постановление о создании кооперативов по производству товаров народного потребления, которое в следующем году было оформлено в закон о кооперации. Все было впервые. Второй закон проложил широкую дорогу не только тем кооперативам для студентов, домохозяек и пенсионеров, которыми мы морочили голову ЦК КПСС, но и остальным социальным группам.

Андрей Разин, политик, менеджер, певец и музыкальный продюсер, наиболее известный по работе с группой «Ласковый май»:

— В закон поверили не сразу. Многие бизнесмены считали его подставой и провокацией со стороны государства. Боялись его, как черт ладана. Думали, что власти просто хотят выявить весь подпольный бизнес — где цеха, какие зарплаты, а потом закон отменят, предприятия закроют, оборудование заберут и всех арестуют.

Герман Стерлигов, предприниматель, основатель первой в России товарной биржи «Алиса»:

— Свою частнопредпринимательскую деятельность я начал в 1987 году, в 21 год, создав один из первых кооперативов в стране — «Пульсар». Такие вопросы рассматривались на исполкомах, кому-то разрешали, кому-то нет. Мне сначала отказали, но я заявил, что не выйду из кабинета, пока не получу разрешения, и буквально силком заставил комиссию слушать себя. И мне дали согласие на регистрацию. О законе я ничего не знал, но в исполкоме, видимо, были в курсе. Серая советская действительность моему поколению обрыдла, и нам хотелось свободы. Нарастал внутренний бунт против социализма, потому что мы видели, что на кухнях люди говорят одно, а с трибун другое. Конечно, мы мало что понимали из происходящего, но энергии было много...

Текст Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» был опубликован в союзном выпуске газеты «Известия» в пятницу 21 ноября 1986 года.

Так началось вначале осторожное, а затем всё более стремительное разрушение советского образа жизни.

В июля того же года, выступая перед активом Хабаровской краевой партийной организации, М. С. Горбачёв сказал: «В решении проблем дефицита товаров и услуг требуются инициатива, настойчивость, нужен поиск новых форм помощи населению в индивидуальной трудовой деятельности». Успех в расширении производства товаров и развитии всех видов услуг, как и во всех делах, во многом будет зависеть от нашего умения мыслить и действовать творчески, искать и находить новые нестандартные решения и подходы, которые помогут вскрыть и полнее использовать огромный потенциал, заложенный в социалистическом общественном строе. Именно на это и нацелен новый Закон.

Граждане, честным трудом получающие дополнительный заработок, необоснованно подвергаются общественному порицанию. Более того, из-за разнобоя в решении этих вопросов на местах встречаются случаи, когда законные права людей ущемляются. В основу проекта заложены следующие основные принципы.

Во-первых, предусмотрено, что государство при регулировании индивидуальной трудовой деятельности обеспечивает её использование в интересах общества. Развитие этой деятельности не должно приводить к оттоку трудовых ресурсов из общественного производства, но в то же время призвано способствовать повышению занятости населения полезным для общества трудом.

Во-вторых, предусматривается снятие всех необоснованных ограничений на занятие теми видами индивидуальной трудовой деятельности, которые являются полезными для общества, способствуют более полному удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах.

В-третьих, развитие индивидуальной трудовой деятельности регулируется таким образом, чтобы доходы от этой деятельности соответствовали затратам личного труда граждан и принципу социальной справедливости...

Государство поощряет вступление граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в договорные отношения с государственными, кооперативными, общественными предприятиями, учреждениями и организациями. Более того, поощряется и объединение этих граждан в кооперативы, добровольные общества и товарищества.

Граждане, получившие патент, освобождаются от получения регистрационных удостоверений и от уплаты подоходного налога.

В числе разрешенных видов деятельности были пошив одежды, обуви, вязание, вышивание, ковроткачество, изготовление мебели, гончарных и керамических изделий, игрушек и сувениров, народные художественные промыслы, машинописные работы и пр... В сфере кустарно-ремесленных промыслов — изготовление предметов садово-огородного инвентаря. В сфере бытового обслуживания населения в перечень допускаемых видов услуг включено: строительство, ремонт, оборудование и благоустройство жилья, садовых домиков и других построек; обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан; парикмахерские, косметические услуги, фотографирование. По предложениям многих трудящихся разрешили производить в порядке индивидуальной трудовой деятельности ремонт и техническое обслуживание личных автомобилей и других транспортных средств, обслуживать на пансионных началах туристов, экскурсантов и других граждан. В социально-культурной сфере разрешено проведение занятий в порядке репетиторства, перевод текстов с иностранных языков и языков народов СССР. Это позволило привлечь к индивидуальной деятельности преподавателей и специалистов, обладающих большим опытом и знаниями, в том числе и находящихся на пенсии, и способствовало улучшению их материального положения.

Также в число допускаемых услуг было включено транспортное обслуживание граждан владельцами личных автомобилей.

В проекте Закона в числе допускаемых прямо поименовано свыше 30 наиболее распространённых видов промыслов и услуг, и список их постоянно пополнялся.

Сегодня исполнилось 33 года с выхода Закона о предпринимательстве. В свое время, на 20-летний юбилей события, прошедший также без особой помпы, знаменитый Артем Тарасов, предприниматель, народный депутат РСФСР, депутат Государственной думы первого созыва, рассказывал: «Когда накануне 20-летия выхода Закона „О кооперации в СССР“ Союз кооперативов страны обратился с письмом президенту Путину, дать разрешение отметить на должном уровне юбилей предпринимательства (затраты на проведение мероприятия бизнес брал на себя), из администрации поступил убийственный ответ — считаем это событие малозначительным для России».

А вы как думаете?
СамолётЪ предлагает обсудить тему. Если у вас есть история, как вы стали предпринимателем, делитесь ей с нами.

Марина Мельникова
СамолётЪ