Предприниматели не нужны, нужны налоги? Новая инвестполитика Вологодской области

Как и год назад, на такой же встрече с руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, глава региона и на этот раз выразил Юлии Сущевской своё удовлетворение. Повод есть: прирост по налоговым и неналоговым платежам в бюджет превысил 120% к аналогичному периоду прошлого года при среднероссийском уровне в 114%. По этому показателю область заняла 5 место в стране. 86% доходов региональной казны приходится на платежи, администрируемые налоговыми органами.

По мнению Олега Кувшинникова, результат «говорит о том, что произошла реальная диверсификация экономики, укрепились позиции тех видов бизнеса, которые ранее не занимали ведущие места». Впрочем, примерно тоже самое, он говорил и в прошлом году...

Но тогда, кажется, в словах губернатора было существенно больше гуманитарной «лирики» по поводу необходимости поддерживать «созданный в регионе комфортный и доверительный инвестиционный климат». «Когда ко мне обращаются предприниматели, то говорят о некотором избыточном давлении со стороны органов государственной исполнительной власти, налоговой инспекции и контрольно-надзорных структур. Наша задача — сделать так, чтобы бизнес развивался и чувствовал нашу поддержку при реализации любых проектов», — примерно так губернатор уговаривал Сущевскую «не горячиться» при создании «чистой» налоговой среды. Так, чтобы не сделать её совсем чистой от всех предпринимателей, кроме крупных.

Тогда мы связывали это отчасти с фантомной «болью» «тощих» бюджетных лет, которые Олег Александрович вместе с регионом пережил в «антикризисном» режиме. Отчасти — с приближавшимися тогда выборами ВВП, на которых нужно было обеспечить максимально возможный результат.

Нынче на носу выборы самого губернатора, и вся прежняя лирика выветрилась, редуцировавшись до скромного пожелания «наращивать налогооблагаемую базу, внедряя системы электронного документооборота и снижая административные барьеры для бизнеса». И ключевое слово в этой фразе, думается, «наращивать», а совсем не «снижая»...

Похоже, в этом году ситуация изменилась. Возможно, на позицию губернатора повлиял долгосрочный бюджетный профицит, позволяющий легче относиться к частным проблемам малого бизнеса. А, возможно, общий тренд, набирающий всё большую силу в действующей властной вертикали — упор на максимизацию сбора денег с бизнеса и населения.

На этой неделе «Ведомости», ознакомившись с проектом методики оценки фискальной нагрузки на бизнес, которую Минэкономразвития подготовило по поручению вице-премьера Дмитрия Козака (в конце прошлого года документ был направлен для обсуждения в Минэнерго, Минпром, Минфин и администрацию президента), полагают, что для бизнеса обсуждение методики может закончиться ростом налоговых платежей. Идея «сложить, разделить и вычесть», а точнее оценивать уровень налоговой нагрузки по доле налогов от добавленной стоимости, что фактически наказывает компании за эффективность, вызывала недоумение даже на «Северстали».

Напомним, что тему пересмотра налоговой нагрузки поднял летом пошлого года помощник президента Андрей Белоусов, который обнаружил возможность получить дополнительно 500 млрд руб. в бюджет, если выровнять рентабельность по EBITDA металлургов и нефтяников. 24 октября у Козака состоялось совещание с нефтяными компаниями, на котором было решено проверить налоговую нагрузку на все «предприятия отраслей промышленности России в зависимости от доли добавленной стоимости в создаваемой ими продукции», говорилось в протоколе совещания. Похоже, тема далеко не закрыта...

А эксперты Экономического клуба ФБК убеждены в том, что нас ждут изменения в законодательстве, касающемся налога на доходы физлиц, будут улучшаться администрирование и собираемость этого налога.

«Такие изменения — вопросы ближайшего времени, поскольку государству нужны новые налоговые источники», — считает руководитель практики международного налогообложения ФБК Дмитрий Парамонов. По его оценке, тот факт, что «практически седьмая часть граждан находится в теневом секторе и не платит налоги, государство всерьёз раздражает».

Не исключено, полагают специалисты, что к обычным гражданам будут применять тот же метод, что и к российским чиновникам — сравнивать доходы и расходы, и в случае превышения последних у ФНС появятся серьёзные вопросы к налогоплательщику.

Как доложила губернатору Юлия Сущевская, даже без законодательных изменений «курс на легализацию „серого“ сектора экономики», который взяли в Вологодской области, принёс «бюджетный эффект» в 1,1 млрд рублей. А совокупный результат контрольно-аналитической работы областной налоговой оказался ещё больше — 1,8 млрд рублей, уплаченных в бюджет. Это на 18% превышает показатель 2017 года.

Ещё одним важным итогом года Сущевская считает увеличение количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Оно выросло немного — всего на 4%, сегодня экономика России вообще скупа на рост, хорошо растут пока только налоговые сборы, да бюджетные траты.

Но Олегу Кувшинникову цифра, кажется, понравилась. Во всяком случае, в числе приоритетных задач ведомства на 2019 год Олег Кувшинников выделил обеспечение прироста поступлений в областной бюджет на те же 4%. Естественно, без учёта налога на прибыль организаций от двух промышленных флагманов области — компаний «Северсталь» и «ФосАгро».

Юрий Антушевич
СамолётЪ