Угроза «раскулачивания» сохраняется: правительство хочет проверить налоговую нагрузку «Северстали»

«Месть» нефтяников?

Сегодня об этом федеральным СМИ стало известно из протокола совещания. В документе говорится, что к концу ноября Минэкономразвития должно представить методику оценки фискальной нагрузки на отрасли. При этом оно должно будет не только учесть налоги на прибыль и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), но и неналоговые обязательные платежи, тарифы на услуги естественных монополий («Газпром», «Транснефть» и РЖД). На основании новой методики Минфин, Минэнерго, Минпромторг и ФАС должны будут провести сопоставительный анализ фискальной нагрузки на предприятия добывающих отраслей до 1 марта 2019 г. «Ведомости» сообщили, что представитель Минэкономразвития не ответил на запрос издания.

Таким образом, августовская инициатива помощника президента Андрея Белоусова по изъятию «сверхдоходов» у наиболее доходных отраслей снова начала обретать актуальность. Но на тот раз инициатива сделать налоговую нагрузку на промышленность более «справедливой» исходит от нефтегазового сектора, точнее, от его части, находящейся преимущественно в государственной собственности.

Так на последнем совещании у Козака нефтяники жаловались вице-премьеру, что они платят больше НДПИ, чем угольные или калийные компании.

Для сравнения: в августе Андрей Белоусов писал Владимиру Путину, что налоговая нагрузка у нефтяников и «Газпрома» выше (13–50%), чем у металлургов (4–17%). И, что в структуре себестоимости энергетика у НЛМК и «Северстали» составляет 7 и 9%, а налоговые выплаты — 4,4 и 6% от выручки соответственно.

Возможно, нефтяникам, давно требующим дать им возможность повысить внутренние цены на моторное топливо, не даёт покоя финансовое благополучие тех же металлургов, которые в последнее время не устают радовать своих акционеров новыми рекордами рентабельности и щедрыми дивидендами?

«Северсталь» зарабатывает даже на санкциях

Особенно активна в этом смысле «Северсталь», которой, как оказывается, оказались на руку не только благоприятная мировая конъюктура на рынке металлов, но даже временные квоты на импорт стали в Евросоюз. Как говорят источники «Коммерсанта» в отрасли, основной рост объемов поставок в ЕС обеспечила «Северсталь»: за весь 2017 год она поставила в ЕС около 400 тыс. тонн горячекатаного проката, а за девять месяцев этого года — уже около 1 млн тонн. В материалах компании указывается, что ее стальные продажи в ЕС восстановились еще в четвертом квартале 2017 года (свыше 25% от всех продаж «Северстали», тогда как в первые три квартала — 12–14%). НЛМК, владеющая в ЕС прокатными мощностями NLMK Belgium Holdings совместно с бельгийской SOGEPA, в основном поставляет в Европу слябы (около 2 млн тонн в год), а поставки плоского проката составляют сейчас «всего десятки тысяч тонн», отмечают источники издания. ММК в 2017 году поставил в Европу всего 253 тыс. тонн проката против 755 тыс. тонн в 2016 году. Относительно высокие объёмы «Северстали» объясняются в том числе низким размером антидемпинговых пошлин на горячекатаный прокат (€17,6 за тонну) в сравнении с €53,3 за тонну для НЛМК и €96,5 за тонну для ММК.

Неделю назад гендиректор «Северсталь-менеджмент» Александр Шевелёв говорил Самолёту, что «в 2018 году компания лишь возвращается на исторические уровни поставок в ЕС в рамках квот».

Что касается поручения правительству разработать методологию анализа оценки налоговой нагрузки, то, как полагают эксперты, пока оно будет этим заниматься, сверхприбыли металлургов и угольщиков могут закончиться. Например, так считает руководитель аналитического отдела BCS Global Markets Кирилл Чуйко, ссылающийся, в частности, на замедление китайской экономики, которой со временем будет нужно меньше стали и угля. Проверять налоговую нагрузку и пытаться увеличить ее для металлургов и угольщиков — процесс сложный и малоперспективный, считает Чуйко: «Добиться справедливости расчета налоговой нагрузки... будет невозможно. Повышение налогов обернется аннулированием любых стимулов создания инвестпрограмм».

Что будет с бюджетом области?

Между тем реализация сценария «справедливой налоговой нагрузки» может серьёзно сказаться на местных бюджетах в регионах присутствия «Северстали». Особенно — на бюджете Вологодской области.

В понедельник на оперативном совещании в правительстве области губернатор Олег Кувшинников с удовлетворением отмечал рост регионального бюджета к утвержденному уровню 2018 года на 6 миллиардов рублей, значительная часть которых — это дополнительные налоговые поступления «Северстали».

Учитывая динамичное исполнение бюджета и сверхплановое поступление доходных источников, глава региона предложил планово погасить долговые обязательства области перед кредиторами по 1 млрд рублей в 2019 и 2020 годах, а также 2 млрд рублей в 2021 году.

Кроме того, Олег Кувшинников анонсировал существенное увеличение финансирования строительства дорог, а также стимулирование развития экономики муниципальных районов и городских округов (на эти цели глава региона хочет направить суммарно более 40 млрд рублей).

Но в случае драматичного роста налоговой нагрузки на металлургов эти планы могут оказаться под вопросом даже при условии ожидаемого двукратного роста поступлений акцизов на нефтепродукты к 2021 году и финансовой помощи из федерального бюджета на реализацию национальных проектов.

Сергей Авдеев
СамолётЪ