«Май» важней, чем труд. Почему высокая оценка налоговой политики Вологодской области — плохая новость для бизнеса региона?

Чтобы понять, за что похвалили налоговиков и финансистов Вологодчины, достаточно посмотреть на критерии, по которым регион, в числе ещё девяти субъектов федерации, попал в десятку лидеров рейтинга PwC. Во-первых, это регионы-доноры либо субъекты с незначительным уровнем дотаций (менее 1% доходов). Во-вторых, они используют больше полномочий в сфере налоговой политики. В частности, они перешли на «кадастровый» налог на недвижимость организаций и граждан, а также повысили транспортный налог на мощные автомобили (свыше 250 л. с.).

Иными словами, Вологодскую область похвалили за то, что она обеспечивает свою независимость от дотаций из федерального центра за счёт выжимания налогов со своих граждан и предпринимателей.

И только три региона из первой пятерки (Москва, ХМАО и Сахалинская область) получили ещё и почти максимальные баллы по показателю «Предоставление налоговых льгот», поскольку дают их за счёт собственных средств, практически не получая дотаций, а также имеют низкий уровень госдолга (менее 10% доходов).

В Вологодской области с предоставлением льгот дела обстоят не очень хорошо. Что вынуждены были признать в правительстве региона, объявив о том, что предложения по преференциям для инвесторов нуждаются в срочной «модернизации». Поводом стали слабое заполнение вакантных мест в областных технопарках и череповецкой территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), с одной стороны, и «отрицательная демография» (попросту — бегство) малого и среднего бизнеса из вологодской налоговой юрисдикции.

На августовской встрече члены Череповецкого отделения РСПП выступили с предложением к руководству области снизить размер ставок налогов для предприятий, работающих на упрощённой системе налогообложения- с 6 до 5% — для тех, кто платит налог с оборота и с 15 до 10% для системы «доходы минус расходы».

Комментируя предложение, руководитель городского отделения «Опоры России» Игорь Истомин напомнил, что такая идея уже обсуждалась с губернатором. Олег Кувшинниковым.По словам Истомина, глава области предлагал увязать снижение налоговой ставки для предпринимателей с созданием ими новых рабочих мест, поскольку местные бюджеты в большей степени наполняются отчислениями с зарплаты, чем с предпринимательских доходов.

Однако, заявил Истомин, в стране есть и другая практика, когда региональные власти снижают налоги для предпринимателей безо всяких предварительных условий — в рамках поддержки малого и среднего бизнеса. Кстати, так поступили уже в 71 субъекте федерации из 85. Вологодская область остаётся в числе тех 14-ти регионов, власти которых, очевидно, считают, что наполнение бюджета — задача более важная, чем поддержка бизнеса.

Именно поэтому, считают собеседники Самолёта в предпринимательской среде, похвалы существующей налоговой системе Вологодчиныслужат плохую службу развитию региона. А они в последнее время звучат всё чаще.

Вот и на минувшей неделе на Московском финансовом форуме «лучший молодой финансист 2018 года» Юлия Малкова, консультирующая областной финансовый департамент, удостоилась похвалыминистра финансов. Антон Силуанов заявил, что «в Вологодской области очень хорошие финансисты, очень хорошие финансы»: «Знаю, что ваш губернатор много внимания уделяет бюджетным вопросам, и многое сделано для изменения структуры бюджета», — подчеркнул Силуанов.

Вологодский губернатор отреагировал молниеносно: «В течение последних нескольких лет мы уделяли вопросам бюджетной политики самое пристальное внимание. Благодаря налаженной эффективной работе с Министерством финансов и ряду принятых управленческих решений удалось остановить рост государственного долга и снизить его до экономически безопасного уровня. Результатом этой работы стал профицитный бюджет, который мы направляем на развитие инфраструктуры наших территорий и улучшение качества жизни людей», — заявил Олег Кувшинников, пообещав, что «Вологодская область продолжит проводить взвешенную и эффективную бюджетную политику».

Между тем, приоритеты, актуальные для региона в том состоянии, в каком он был 4-5 лет назад, когда нужно было срочно отводить угрозу банкротства, сегодня, когда необходимо заниматься развитием экономики, выглядят всё большим анахронизмом. Тем не менее,пока ничего не меняется. Почему? Чтобы дать адекватный ответ, нужно учесть сразу несколько факторов. Во-первых, это необходимость для региона серьёзных бюджетных затрат на исполнение майских обещаний президента. Во-вторых, возможно,неверие главы региона в то, что МСБ способен внести существенный вклад в бюджетную «копилку», даже если его простимулировать налоговыми льготами: деньги потратишь, а эффект не получишь. Наконец, налоговый консерватизм областных властей подпитывается сохраняющейся (несмотря на всю «диверсификацию») зависимостью от крупнейшего бизнеса региона. Это региональный вариант национальной «нефтяной иглы», которую на Вологодчине можно назвать «химико-металлургической». Слезть с неё непросто — ведь даже разовый допдоход, бюджета, полученный в первом полугодии от благоприятной конъюнктурыметаллургического рынка, в разы превышает всё, что мог бы дать области весь малый и средний бизнес...

Юрий Антушевич
СамолётЪ