«Железное болеро». Юлия Сущевская удовлетворила Олега Кувшинникова

Сегодняшняя тихая, почти интимная встреча губернатора с главным областным налоговиком была диаметральной противоположностью вчерашнего шумного инвестсовета. Вчерашнее мероприятие началось с громкого заявления о проблеме тяжёлого для предпринимателей налогового бремени, сегодняшнее завершилось негромкой просьбой хоть немного его уменьшить.

Губернатор сразу заявил, что удовлетворён работой начальника управления:

«Достигнутыми результатами я вполне удовлетворен. Считаю, что в 2018 году налоговая служба должна удержать тот темп работы, который был задан в 2017 году», — с какой-то особенно мягкой, доверительной интонацией сказал Олег Кувшинников.

Майор Сущевская (такому военному званию соответствует классный чин государственного советника 3 класса) бодро доложила губернатору Кувшинникову о том, что его одобрение подтверждается цифрами статистики: за 2 последних года Вологодчина поднялась с 77 на 28 место по темпу наращивания налоговой базы на доходы физических лиц. Кроме того, бюджетный эффект от сокращения теневого сектора составил 429 млн рублей, это плюс 10% к результату 2016 года.

Ещё один «эффект» выразился в смещении тяжести нагрузки с крупного бизнеса региона на малый и средний: по словам Сущевской, в 2018 году крупнейшие налогоплательщики обеспечивали 40% поступлений бюджета, а в 2017-м их доля составила всего 28%.

Налоговая служба считает это следствием диверсификации экономики, а самые отчаянные предприниматели, на долю которых пришлись дополнительные 12% налоговой нагрузки, называют это «выжиманием соков» из бизнеса и лоббистскими успехами крупных компаний. У каждого — своя правда.

«Правда» Юлии Сущевской заключается, например, в том, что многолетние попытки выйти на уровень докризисного 2008 года по уровню собираемости налогов в областной бюджет, в 2016-м увенчался наконец успехом, а в 2017 году прирост налоговых платежей составил 12 млрд рублей.

В этой жёсткой работе, к сожалению, не обошлось без уголовных дел: в 2017 году впервые было возбуждено 27 уголовных дел по незаконной регистрации фирм и предоставлению недостоверных документов. Зато, удалось снизить долю фиктивных налогоплательщиков на территории Вологодской области в 79 раз.

Особым поводом для гордости у Сущевской является метод «рискоориентированного подхода» к налогоплательщикам, благодаря которому налоговики области сумели снизить количество выездных налоговых проверок больше, чем на 20 %, а если брать в расчет последние 6 лет, то их количество сократилось феноменально — в 5,4 раза (!).

«Наша задача — создать так называемую „чистую среду“, чтобы налогоплательщики самостоятельно оплачивали законодательно установленные платежи», — добавила Юлия Владимировна.

В новом году перед ведомством, как отметила Сущевская, стоят большие и в чём-то конфликтующие между собой задачи. Так, с одной стороны, речь идёт о том, чтобы легализовать доходы и прибыль бизнеса, сократить теневой сектор и налоговую задолженность. А, с другой — создать доверительную среду между бизнесом и государством, направленную на стимулирование экономического роста.

Похоже, в таком целеполагании мы имеем дело с явным диалектическим подходом, предполагающим, что главным механизмом любого развития является борьба противоположностей.

Но заметно, что и губернатор Олег Кувшинников в своё время усердно изучал философию, имеет представление о всеобщем характере закона перехода количественных изменений в качественные. Именно поэтому, наверное, попросил Сущевскую не переусердствовать с «борьбой», не превратить среду в «чистую» от налогоплательщиков:

«Еще одна важная, на мой взгляд, цель — поддерживать созданный в регионе комфортный и доверительный инвестиционный климат. Когда ко мне обращаются предприниматели, то говорят о некотором избыточном давлении со стороны органов государственной исполнительной власти, налоговой инспекции и контрольно — надзорных структур. Наша задача — сделать так, чтобы бизнес развивался и чувствовал нашу поддержку при реализации любых проектов», — сказал губернатор.

Начальник управления промолчала...

Сущевская Юлия Владимировна

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области. Государственный советник Российской Федерации 3 класса.

Родилась в городе Вологде в 1977 году. В 2000 году окончила Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по специальности «Финансы и кредит» и в 2010 году — ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики» по специальности «Юриспруденция».

С 1996 года непрерывно работает в налоговых органах Вологодской области. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2014 № 1279л/с Юлия Владимировна назначена на должность руководителя УФНС России по Вологодской области.

За безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах Вологодской области Юлия Владимировна награждена ведомственными знаками отличия «Отличник ФНС России» и «Почетный работник ФНС России», поощрена Благодарностью Министра финансов Российской Федерации.

Марина Мельникова
СамолётЪ