Снежные импровизации. Зачем врио губернатора Вологодской области нужны МУПы для уборки территорий

Она родилась на общем «взбудораженном» фоне, возникшем почти сразу, после смены власти в регионе, и носящем налёт некой «чрезвычайщины». Еженедельные встречи врио губернатора Георгия Филимонова с населением, «накачка» глав муниципалитетов, личное и очень пристальное внимание к коммунальным авариям — всё это резко отличается от прежней, сравнительно спокойной и размеренной жизни области.

Это не значит, что раньше на Вологодчине не было проблем или они совсем не решались. Как справедливо заметили коллеги с одной из региональных «телег», если проблемы не решались, значит, на них просто не хватало денег.

Но новый глава перетряхивает всё региональное «бельишко». Наверное, затем, чтобы показать свою деловитую решительность в управлении территорией, на которой не должно быть «загнойников» и «медвежьих углов». И, наверное, чтобы провести «генеральную репетицию» предстоящей прямой линии президента (ну, хотя бы для того, чтобы не отвечать за чужие «грехи»). Кстати, не оставляет ощущение, что мы уже больше месяца живём в рамках этой репетиции, оставляющей «послевкусие» какой-то политической и управленческой импровизации.

Возможно, эта импровизация является частным случаем общей «всеядности» системы власти в Российской Федерации, которая одновременно наращивает выпуск куриных яиц, борется с «экстремизмом» ЛГБТ и ведёт поиск какой-то новой идеологии...

Но вполне может быть, что врио губернатора на самом деле просто пока не хватает исправно работающих институтов, на которые можно было бы опереться.

В этом смысле недавний большой снегопад подкинул пищи для размышления. Сугробы на улицах Вологды вызвали недовольство Филимонова работой городских коммунальных служб. И хотя чрезвычайную ситуацию со снегом, возникающую далеко не каждый год, за несколько дней удалось «победить», у главы региона возникло ощущение, что дорожно-коммунальную составляющую в регионе надо усиливать. То есть дать отрасли больше денег. Речь идёт о дополнительных 250 млн руб. на содержание улично-дорожной сети Вологды и Череповца, 203 млн руб. для остальных муниципалитетов. И о 220 млн дополнительных рублей на закупку уборочной техники. Что, кстати, не так много, при нынешних ценах этого должно хватить всего на два десятка машин.

Но дело в том, что областной бюджет не может субсидировать деньгами частные компании. Дополнительные средства могут получать только муниципальные бюджеты с муниципальными предприятиями.

Так возникла идея создания муниципальных предприятий по уборке территорий во всей области. Идея противоречит сразу двум федеральным законам («О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и «О защите конкуренции») прямо запрещающим создавать МУПы, в том числе в ЖКХ, с 2019 года. А действующие муниципальные предприятия должны быть упразднены уже через год — до 1 января 2025 года.

Суть законов понятна — они призваны поддержать важнейший для экономики (впрочем, не только) институт конкуренции, позволяющий находить самые эффективные решения любых проблем, экономя при этом деньги бюджета и населения.

И если институт конкуренции в конкретной Вологодской области не работает или работает плохо (в частности, потому что федеральный закон о закупках предполагает выбор подрядчика не по качеству работ, а по стоимости их выполнения), то, наверное, надо этот институт поправлять, а не упразднять.

Как это сделал в своё время эффективный менеджер — мэр Череповца Юрий Кузин. Он разогнал с городских улиц всех частников, продал очередную базу, чтобы спасти от банкротства местный дорожный МУП и купил для него много-много дорожной техники.

Но городские улицы в Череповце стали убираться не лучше прежнего. Зато городские власти имеют возможность в любой момент сменить руководителя (что они периодически и делают) и при случае декларировать, что предприятие, мол, «не ставит целью зарабатывать прибыль» (иными словами — работать эффективно). То есть МУП выполняет свою социальную функцию фактически «любой ценой», которую оплачивает бюджет, а в итоге — жители города, они же налогоплательщики.

Правда, сегодня налоги горожан составляют всего треть городского бюджета. Но ведь и в областном, и федеральном бюджете деньги тоже появляются не из воздуха...

Дальше — больше. Если развивать идею с коммунальными МУПами, можно быстро добраться до управляющих компаний — самого «слабого звена» в борьбе со снежной стихией. Именно им, главным образом, не хватает техники и людей, чтобы вовремя убирать от снега дворы. Следуя логике врио губернатора, надо на месте «управляек», как назвал УК Филимонов, тоже создавать МУПы. И это будет ещё один удар по конкуренции.

Кстати, в Череповце есть две муниципальные управляющие компании. Они работают сравнительно неплохо, но во многом благодаря тому, что работают в довольно жёсткой конкуренции с частниками.

Будет очень жаль, если мы всё-таки потеряем институт конкуренции на региональном уровне — без него сложно ожидать эффективности от сферы ЖКХ, скорее она может стать коррупционной «чёрной дырой» для бюджетов всех уровней.

А угроза для конкурентной среды сегодня исходит не только от властей, склонных к импровизациям. Не менее опасной становится ситуация, когда частным компаниям при нынешней учётной ставке ЦБ всё сложней становится находить средства для инвестиций в своё развитие, альтернативой которому может быть только добровольный уход с рынка...

Юрий Антушевич
СамолётЪ