«Трезвость — норма жизни». Губернатор Вологодской области анонсировал принятие нового «антиалкогольного» закона

Во вторник глава Вологодчины выступил с видеообращением, в котором развеял слухи, циркулирующие в регионе уже долгое время и связанные с якобы имеющими у власти планами ввести «сухой закон».

Георгий Филимонов заявил о запуске процедуры подготовки и внесения законопроекта, который ограничит розничную продажу алкогольной продукции. Губернатор назвал это решение «взвешенным и абсолютно необходимым».

Почему?

В качестве аргументов он привёл статистику высокой смертности в Вологодской области. По данным Георгия Филимонова, за год население области сократилось на 7,5 тыс. жителей.

Кстати, в Вологодском Научном центре РАН ещё полтора года назад назвали основные причины смертности в регионе. В их число (в порядке убывания) вошли: болезни системы кровообращения (более 50% всех смертей), на втором месте (15%) находились «внешние причины» (гибель от травм, в несчастных случаях, в том числе в ДТП, и т.п.), на третьем — онкологические заболевания (13%), 4% смертности дала пандемия коронавируса.

Однако вологодский губернатор убеждён, что 71% смертей жителей области трудоспособного возраста связаны с алкоголем. Это кардиомиопатия и другие заболевания сердечно-сосудистой системы, панкреатит, цирроз печени, а также пьяное вождение, бытовые конфликты с тяжкими последствиями и многое другое.

Три шага вологодского губернатора

По словам главы области, новый региональный закон предусматривает сокращение часов розничной продажи алкогольной продукции. С понедельника по пятницу продажа будет осуществляться всего два часа в сутки — с 12 до 14 часов дня. В выходные дни, новогодние и некоторые другие праздники сохранится обычный режим торговли.

В перечень праздников, в дни которых будет запрещена продажа спиртного, дополнительно будут включены: День российского студенчества (25 января), Всемирный день здоровья (7 апреля), Праздник Весны и Труда (1 мая), День России (12 июня), День семьи, любви и верности (8 июля), День народного единства (4 ноября), День Конституции Российской Федерации (12 декабря).

Одновременно законопроект сохранит возможность свободно приобретать алкоголь в заведениях общественного питания — ресторанах, барах, гостиницах, за исключением тех, которые расположены в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях. Георгий Филимонов полагает, что это станет «мощным драйвером роста системы общественного питания и шагом навстречу добросовестному бизнесу, который хочет развивать туристическую привлекательность региона». Кроме того, очевидно, что далеко не все вологжане приобщились к культуре пития в заведениях общепита, во многом потому, что стоит она, эта культура, довольно дорого. Не случайно, наверное, губернатор оговорился, что законопроект не нарушает образ жизни и бытовые привычки только части вологжан.

Третьим шагом к сокращению продажи спиртного станет ограничение розничной продажи алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, которые располагаются в многоквартирных домах и занимают помещение, переведенное из жилого в нежилое, либо находящееся в цокольном, подвальном, подземном этаже, либо не имеющее отдельного входа для погрузки или разгрузки алкогольной продукции. В основном это небольшие сетевые алкомаркеты и так называемые «наливайки» — рюмочные и пункты продажи разливного вина и пива.

Кто больше пьёт?

Как можно понять из выступления главы региона, анонсированный законопроект призван решать проблемы не только здоровья жителей области, но и региональной демографии, препятствуя нарастающей депопуляции Вологодчины.

Здесь Георгий Филимонов апеллирует к интересам молодёжи, которая, по его словам, «толпится у алкомаркетов шаговой доступности». Социологи и эксперты Вологодского НЦ РАН отмечают, что самыми пьющими являются представители старших поколений россиян и вологжан. Основная масса смертей в Вологодской области, как и по стране в целом, приходится на возрастную группу 60 лет и старше. При этом почти каждый четвёртый умерший не доживал до возраста 60 лет (23%), а 8% — до возраста 45 лет.

Молодёжь скорее предпочитает некрепкий алкоголь (вино и пиво).

Опыт «сухих законов»

Советский опыт насчитывает четыре крупных антиалкогольных кампании. Каждая из которых приводила к улучшению ситуации в потреблении спиртного. Например, последняя антиалкогольная «горбачёвская» кампания 1985-1990 годов, во время которой среднедушевые продажи спиртного в стране снизились более чем в 2,5 раза, привела к росту рождаемости на 500 тыс. новорожденных в год и к увеличению на 2,6 года ожидаемой продолжительности жизни у мужчин. При этом смертность удалось снизить почти на 1,5 млн человек за 5 лет.

Однако всякий раз после очередной кампании происходил «откат» к прежнему состоянию, прежде всего с тем, что на уровень потребления спиртного влияет не только его доступность, но и дополнительные факторы. Такие, например, как альтернативные возможности проведения свободного времени, или общая ситуация в стране, с её общественном напряжением последних лет, существенно повлиявшем на невротизацию населения, прежде всего мужского. Плюс деиндустриализация, на которую обращают внимание эксперты, которая идет рука об руку с депрофессионализацией и отсутствием большого стратегического дела, и приводит к всевозможным лихачествам, неоправданным рискам, злоупотреблениям и дурным привычкам, среди которых выделяются пьянство, а также чрезвычайная наркотизация населения...

Закон «щадящий и либеральный»

Анонсируя новый законопроект, Георгий Филимонов заявил, что он не выходит за рамки здравого смысла, а режим ограничений «щадящий и либеральный». И в самом деле, беспрецедентным новый закон назвать нельзя. Конечно, не во всяком субъекте есть такой уровень ограничений доступа граждан к спиртному. Но всё же есть. Например. в Чеченской республике, где розничная продажа крепкого алкоголя и вина тоже ограничена двумя часами в сутки (с 8 до 10 утра), «кроме продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи», причём не только по будням, но и во все дни недели. Спиртное позволено продавать только заведениям общепита. Кроме того, как и вологодском законопроекте, в Чечне запрещена розничная продажа алкогольной продукции «при оказании услуг общепита в объектах, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях».

Как предполагает глава Вологодской области, изменения в закон «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» после предварительного одобрения Законодательным Собранием вступят в силу с 1 марта следующего года.

Марина Мельникова
СамолётЪ