Человек, который диверсифицировал город. Как инициатива мэра Кувшинникова и поддержка губернатора Кувшинникова вывела Череповец из монозависимости

Совсем недавно об истории, начавшейся больше 12-лет назад, напомнили сразу два события.

В ноябре в число успешных кейсов по развитию российских моногородов, рассмотренных на заседании специальной комиссии Организации Объединенных Наций, вместе с Тольятти, Магнитогорском и Норильском оказался Череповец в качестве примера «успешных специализированных зон/территорий, где реализуются комплексные планы социально-технического городского развития в целях развития индустриализации и создания новых рабочих мест».

А через несколько недель, в начале декабря, Череповец возглавил десятку моногородов России, добившихся лучших результатов в своей диверсификации.

На посвящённой этому событию пресс-конференции в ТАСС вспоминали о том, что послужило главным толчком к началу этой работы — кризисе 2008 года.

Сегодня губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, который в то время был мэром Череповца, вспоминает: для города драматические события рубежа 2008-2009 годов были «равносильны катастрофе». Промышленное производство на основных предприятиях города упало в 2,5 раза. Прибыль — фактически до нуля. Существенно сократилось поступление налогов в бюджетную систему. Главное — на рынке свободной рабочей силы оказалось 14 тысяч череповчан — более 5% от экономически активного населения города.

Именно тогда были приняты важнейшие для судьбы Череповца решения: о создании общественных рабочих мест — как краткосрочной меры поддержки, и стратегически важнейшее решение о создании в городе территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), поддержанное правительством страны и Фондом моногородов.

Это была непростая, долгосрочная работа, которую Олег Кувшинников с 2012 года курировал уже в качестве главы региона.

В 2017 году специальным постановлением правительства Череповцу был присвоен статус ТОСЭР, дающий новым предприятиям-резидентам существенные налоговые преференции и призванный привлекать инвестиции, создавать новые рабочие места, препятствовать оттоку новых перспективных производств на территории других регионов, а главное, — «повышать привлекательности города как места для ведения бизнеса и проживания».

В 2020 году было введено в эксплуатацию первое предприятие на территории выстроенного с нуля Индустриального парка Череповец, инфраструктура которого была фактически полностью профинансирована Фондом поддержки моногородов.

Сегодня 16 компаний разного профиля и сфер деятельности имеют статус резидентов ТОСЭР (в том числе 5 — развивают свои проекты на площадке Индустриального парка). Они уже инвестировали в развитие более 5,3 млрд рублей, создали более 1250 новых рабочих мест. Ожидается, что к 2027 году число резидентов ТОСЭР «Череповец» вырастет до 40, что даст почти двукратный рост новых постоянных рабочих мест и инвестиций.

«Хотела бы сказать добрые слова о команде губернатора, команде города, — рассказала на пресс-конференции глава НКО „Фонд развития моногородов“ Ирина Макиева. — Если на территории нет команды, то инструменты Фонда не будут востребованы: либо о них не знают, либо их не хотят брать. Мне кажется, важно, что город Череповец вовремя, одним из первых включился в эту программу. Да, было непросто. Многое было не понятно. Были у нас такие „пожарные“ группы, которые выезжали на территории, где была сложная ситуация. Но теперь мы видим, что Череповец — это город с устойчивой экономикой. С большой душой говорим о том, что Череповец устойчив, экономически развит, у него хорошие перспективы. Думаю, что теперь город действительно будет прирастать жителями. И это будет говорить о том, что в этом городе классно жить».

Рано или поздно Череповец, видимо, всё-таки будет исключён из «перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)». Но его кейс, безусловно, пригодится региону для решения аналогичных социально-экономических «ребусов» — на территории Вологодской области находится ещё три муниципальных образования, официально признанных «монопрофильными»: города Сокол, Красавино и посёлок городского типа Сазоново.

PS: Символично, что этот материал выходит в день 10-летия Олега Кувшинникова на посту Губернатора Вологодской области. С 14 декабря 2011 года он работает в Вологде, но череповчане до сих пор ностальгически вспоминают, как в сложные годы Кувшинников наводил порядок в городе, не боясь трудностей, и не боясь взять на себя ответственность за принятые решения.

Юрий Антушевич
СамолётЪ