«Платформа»
Не ипотекой единой. У государства не получается обеспечить россиян жильём без развития аренды и социального найма
В нём, пожалуй, впервые признана невозможность решить стратегические задачи обеспечения доступным жильём россиян с помощью одной только ипотеки. Даже льготной, которая в прошлом году только разогнала цены на жильё в России.
Как отмечается в проекте обновлённой госпрограммы, сейчас обеспеченность россиян жильем составляет 35 м² на человека — это ниже, чем даже в странах Восточной Европы.
На прошлой неделе РИА Новости публиковал рейтинг регионов по динамике ввода жилья. Разница между лидерами и отстающими в рейтинге огромна: объем введенного жилья в расчёте на одного жителя отличается в 90 раз. Больше всего в относительных цифрах строили в Краснодаре (1,82 кв. метра на человека), Калининграде (1,37 м²) и Севастополе (1,34 м²) Меньше всего — в Мурманске (0,02 м² на человека), Магадане (0,04 м²) и Комсомольске-на-Амуре (0,05 м²).
Значительна и разница с обеспеченностью россиян жильём. Ближе всего к Восточной Европе находится Калининград, занимающий 2-е место российского рейтинга, на одного среднестатистического жителя там приходится 33,3 м². А, например, в Вологде, с её 49-м местом, — 28,8 м², в Череповце, занимающем 76-е место в рейтинге, — 26,2, чуть меньше, чем в Санкт-Петербурге — 26,9 м² и 36-е место рейтинга.
Для повышения показателя Минстрой предлагает активнее решать социальную часть вопроса — к началу 2021 года на учете как нуждающиеся в жилье состояли 854,3 тыс. семей, для их обеспечения жильем из федерального бюджета требуется 1,5 трлн руб. 31,5 тыс.— это семьи с инвалидами или детьми-инвалидами — теперь обеспечить их жильем планируется уже к 2025 году. Полностью ликвидировать очередь льготников, обеспечив их жильем, Минстрой рассчитывает к 2030 году. Пока, очевидно, работу в этом направлении следует существенно ускорить — в 2020 году выплаты на жилье от государства получили 28,3 тыс. семей.
Для решения проблемы, в частности, планируется расширять предоставление жилья в долгосрочную аренду и выдачу сертификатов на получение социального наёмного жилья.
Кстати, в действующей госпрограмме об аренде практически ничего не сказано. Она до последнего времени практически не рассматривалась в качестве инструмента решения проблемы жилья, отлично зарекомендовавшего себя, между прочим, в развитых странах.
Власти относились к развитию найма весьма осторожно, отмечая, что решать, насколько эта идея приживётся, можно будет лишь после запуска пилотных проектов в крупных городах — в 2019 году из целевых показателей нацпроекта планы по развитию арендного жилья были исключены. Граждане практически решали вопрос сами, явочным, так сказать, порядком. И теперь Минстрой вынужден констатировать, что по итогам 2020 года около 5,7 млн семей (10% домохозяйств) арендуют жилье — и большая часть таких договоров находится в теневом секторе.
Дальнейшее развитие аренды, которое Минстрой явно планирует возглавить, может пойти по двум направлениям. Это, во-первых, обеление сектора за счёт предоставления налоговых вычетов на сумму арендных платежей, снижения госпошлин за регистрацию договоров и применения цифровых инструментов для повышения прозрачности рынка. Во-вторых, — ежегодный ввод к 2030 году до 5 млн м² арендного жилья.
Кроме того, в госпрограмму включается блок, посвященный индивидуальному жилищному строительству (ИЖС), который ранее Минстрой развивал отдельной программой.
Впрочем, несмотря на появление у Минстроя интереса к альтернативам ипотеки, она продолжает рассматриваться ведомством как драйвер строительной отрасли — до 2030 года планируется нарастить выдачу таких кредитов минимум до 2,3 трлн руб. ежегодно, что должно обеспечить финансирование строительства 35–45 млн м² жилья.
Сергей Авдеев
СамолётЪ