Когда Череповец станет «умным»? Андрей Лужинский: «„Умный город“ — это история не про пульт управления в мэрии, а про эффективное использование ресурсов»

Идея «умного» или, выражаясь чуть точнее, цифрового города родилась в Череповце в конце 90-х годов прошлого века у группы ИТ-специалистов управления информационно-технологических систем мэрии города. Весной 2001 года эти люди, ведомые двумя главными идеологами создания комплексной городской информационной системы — Андреем Петренко и Сергеем Потаповым — составили костяк коллектива новой структуры череповецкой мэрии — Центра муниципальных информационных ресурсов и технологий (ЦМИРиТ). Центр начал движение к «мечте-идее» своих основателей с решения самой актуальной для того момента задачи — создания информационной системы земельно-имущественного кадастра. Буквально за три года в условиях практически полного дефицита всего: начиная с опыта создания подобных программ до банальной нехватки персональных компьютеров, — практически «на коленке» - энтузиастами Центра была создана первая в России информационная система, позволяющая учитывать всё муниципальное имущество, коммунальные сети, земельные участки на территории Череповца и отслеживать, что с ними происходит в режиме реального времени.

Следующее десятилетие на базе первой АИС было создано ещё несколько подсистем, охватывавших всё новые сферы жизни города и управления им...

Ещё в 2009 году тогдашний директор ЦМИРиТ Андрей Петренко, комментируя задачи информационной поддержки только что заявленного тогда проекта «Форсайт развития Череповца до 2020 года», говорил автору этих строк, что для этого городу «нужны люди, которые не обременены старым багажом, люди, способные взглянуть на проблему «со стороны».

Очевидно, что актуальность этих слов не была утрачена и через 10 лет, когда по инициативе мэра Вадима Германова у ЦМИРиТа появился новый руководитель — Андрей Лужинский. Похоже, что в лице начальника Центра автоматизированных систем «Северстали» Германов нашёл именно того, человека, который способен обеспечить решающий рывок Череповца к состоянию «умного» города.

Сегодня Андрей Лужинский признаётся, что в предложении мэра его привлекли три вещи: низкий (в сравнении с «Северсталью») уровень автоматизации городских процессов, череповецкий патриотизм («решить задачу и отдать решение городу, который люблю, в котором планирую жить») и желание поработать в команде Германова.

Наш разговор об «умном» городе Череповце мы с новым директором ЦМИРиТа начали с определения того, что Лужинский вкладывает в это понятие.

«Любые решения должны основываться на данных»

— «Умный город» — это не какой-то пульт в каком-то месте. Сегодня, если вы хотите узнать, сколько сейчас автобусов на линии, какое напряжение в сети или давление воды на входе и выходе в здание или в жилой квартал, сколько газа идёт на отопление, какова загруженность дорог, сколько там аварий, перекрытых улиц и т.п, то для этого надо взять информацию из тысячи источников. Это очень разрозненная информация. Поэтому, во-первых, создание дежурно-диспетчерской службы, способной аккумулировать в одном месте всю эту информацию, необходимую, например, для оптимизации движения машин «Скорой помощи» — и есть один из элементов «умного города».

Суть цифровизации любого процесса — максимально эффективно использовать ресурсы, анализируя данные.

— Например?

— Хороший пример — процесс доставки пиццы. Без его цифровизации — курьер отправится с заказами по адресам, лишь примерно представляя, где они находятся, и будет развозить их целый час. Но вот появились электронные карты. С их помощью курьер может сбить все заказы в один маршрут и справиться с доставкой уже за 45 минут, при этом потратив ещё и меньше бензина. Если он подключит сервис «Пробки», доставка пройдёт ещё быстрее, за 30 минут, потому что курьер объедет заторы, а не будет в них стоять. Но это у него ещё не работает система логистики — он пока прокладывает маршрут «по наитию», так, как ему кажется удобнее. А высшая точка цифровизации на самом деле — это, когда автоматизированная система логистики просчитывает оптимальный маршрут, основываясь на данных о загрузке дорог. В этом случае наш курьер за тот же час работы сможет доставить не 4, а 24 пиццы. То есть время то же, а объём выполненных задач вырос в разы. Или другой пример: вы собираетесь ехать на автобусе. Система показывает, что нужный вам номер будет через 3 минуты. Вы берёте сумку, спускаетесь на остановку и садитесь в подошедший автобус. Удобно? Что-то подобное, кстати, уже начинает появляться в службах заказа такси. То есть образ цифровизации — это максимально эффективное использование уже существующих ресурсов. А мы до сих пор не знаем точно: наши дороги максимально эффективные или нет? Можем ли мы увеличить время проезда и количество транспорта за счёт настройки светофоров? Анализа нет. Мы все воспринимаем на интуиции. А смысл цифровизации — любые решения — городские, личные — должны основываться на данных. Это её суть.

— Проект «умного» Череповца как-то связан с проектом «Умные города», которые продвигает Минстрой?

— В 2019 году мы вошли в проект «Умные города», стандарт которого на семи страницах разработал Минстрой. Я всем рассказываю, что это великий документ. Его главное отличие от обычных бюрократических циркуляров, которые не разобрать без специальной подготовки, — стандарт «умного города» написан айтишниками для людей. Там описаны все городские сферы жизни: ЖКХ, дороги, транспорт, культура, образование... — всё. Расписано, в том числе, какие нужно реализовать проекты, если вы заявляетесь в проект.

— А что со сроками?

— Стандарт предполагает, что все мероприятия должны быть завершены к 2024 году. Разработчики заложили 5 ключевых принципов. На первом месте стоит безопасная среда. Отсюда особое внимание системе биометрии, распознавания, контролю трафика машин, правонарушений, видеонаблюдению. Обязательно — ориентация на человека. Город — это не абстрактное понятие, в нём живут люди. Они и должны в первую очередь выиграть от цифровизации. Яркий пример — все необходимые платежи (ЖКХ, связь, налоги, покупки в магазине) сегодня можно делать через интернет, не тратя время на то, чтобы стоять в очередях. Следующий принцип — технологичность городской инфраструктуры. Она должна управляться умно, исходя из того, что мир постоянно меняется. Например, движение автобусов сегодня определяется расписанием: утро, день, вечер, выходные дни. Но выпадает снег, и система даёт сбой. Она не работает в экстремальных метеоусловиях. Или случилось ДТП — город останавливается. Но система могла бы накапливать информацию, анализировать её, а потом принимать решения: отсекать трафик, перенастраивать светофоры — как-то снимать проблему затора. Важное условие — акцент на экономической эффективности. Яркий пример — «Спецавтотранс» — фирма, которая занимается эксплуатацией коммунальной техники. Мы для них поставили систему мониторинга трафика, с датчиками, установленными на машинах. Что это нам дает? Оператор «САТа» видит не просто, где работает машина, но и что она делала, как выполняла задание — датчик фиксирует работу навесного оборудования: вода льётся или нет, вращалась ли щётка, мела она асфальт или нет. До конца года мы все машины в «САТе» оборудуем такими датчиками. Инвестиции составят около 2 млн рублей. Но уже сейчас заметно, как растёт эффективность уборки города, а у работников появляется мотивация выполнять работу качественно. Статистика показывает, что производительность труда вырастает минимум на 30-50%, когда за работником устанавливается контроль. И в первую очередь от этого выигрывает город.

Между «Яндексом» и Госуслугами

— Хорошо, с принципами «Умного города» мы разобрались, а какие сферы жизни города затронет программа?

— Всего 28 направлений. Если разбить их на крупные блоки, то это городское управление, это «умное» ЖКХ, это инновации для городской среды всё, что связано с энергетикой, это «умный» городской транспорт, это — интеллектуальная система общественной безопасности, а также интеллектуальная система экологической безопасности. Кроме того, речь идёт об инфраструктуре сетей связи и проекте, связанном с туризмом и культурой.

— Туризм тоже может быть «умным»?

— Это электронный проект, в котором три конкретных направления. Первое — это система электронных карт для жителей и гостей города, позволяющих использовать госуслуги и городские сервисы, оплачивать проезд в городском транспорте, совершать покупки. Во-вторых, это создание городского информационного портала сервиса услуг для туристов и жителей города. И, наконец, это внедрение системы информирования и поддержки для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения.

— Кто все это будет делать?

— В ЦМИРиТе есть группа, которая занимается «Умным городом». Из 28 направлений мы выбрали 16 — обязательные и ряд дополнительных. Частично мы делаем их сами, своими силами, с участием департаментов мэрии, которые помогают решить оргвопросы. Часть работ мы передаём подрядным организациям.

— На какие-то результаты этой работы уже можно посмотреть?

— Уже работает платформа «активного горожанина». Называется «Мой Череповец». Предназначена для информирования граждан о разных событиях — можно подписаться и получать все уведомления по вашему району и даже дому. В эту систему интегрированы все поставщики энергии, сейчас заканчивается этап подключения управляющих компаний и ТСЖ. Если на вашем доме нужно провести работы, УК обязана будет через эту систему разослать объявление подписчикам. Вообще «Умный город» будет состоять из множества таких вот ИТ-сервисов. Не у всех из них, правда, будут приложения.

— То есть речь не идёт о каком-то одном приложении, в котором будут все городские сервисы и информация о городе?

— Думаю, через 3-4 года платформа «Мой Череповец» разовьется в большую программу. Там будет спорт, муниципальные услуги и пр. Но это не будет «мультикомбайн» по типу «Яндекса». Практика показывает, что такие монстры со временем умирают. Это должен быть простой ресурс, с помощью которого можно куда-то записаться или что-то узнать. Хотя платформа «Мой Череповец» будет интегрирована с порталом госуслуг. Недавно мы запустили там сервис по голосованию.

— Что ж, выглядит логично: сделать свою муниципальную подструктуру в федеральных госуслугах...

— Да. Есть простое объяснение, почему весной в приоритете был запуск системы «общественных слушаний» в он-лайне — коронавирус. Нельзя собирать граждан и проводить слушания в формате личного присутствия. Создание этого портала началось весной, он в активной фазе. Нам помогают в этой работе коллеги из Костромы.

В идеале мы хотим создать площадку, которая стала бы любимым приложением жителей Череповца. Чтобы вся информация была бы собрана в одном месте. Но, с другой стороны, мы не хотим конкурировать со СМИ.

«Новые системы создадут новые люди»

— Вы уже упомянули о том, что Череповец заявился в проект Минстроя. Какую помощь оказывает министерство городам?

— К сожалению, никакой. У Минстроя есть банк решений на сайте: можно посмотреть, кто и что делает в других городах. Но федеральной финансовой поддержкой ни одно из мероприятий «Умного города» не обеспечено. Город сам ищет финансирование.

— А зачем тогда было заявляться?

— Мы заявились и тем самым взяли на себя обязательства. Мы понимаем: мир стал цифровым, и нам тоже нужно двигаться в этом направлении. Неважно, будут нас поддерживать или нет. К тому же у нас есть хороший пример, когда наша заявка сработала. В Росавтодоре запустили проект по созданию интеллектуальных транспортных систем. А поскольку мы были в базе «Умных городов», нам пришло предложение поучаствовать в проекте «интеллектуальная транспортная система». В мае мы подали заявку и получили финансирование 240 млн рублей на 3 года. В этом году получим 80 млн.

— Кто будет исполнителем этого проекта?

— Одному предприятию его не потянуть. Нужно модернизировать сети, контроллеры светофоров, монтировать новые светофоры, закупать серверное оборудование, разрабатывать программное обеспечение. Думаю, будет задействовано большое количество подрядчиков.

— Много ли на рынке организаций, способных оказывать такие услуги?

— В основном присутствуют точечные предложения. А компаний, которые могут собрать все услуги в комплекс — единицы.

— У ЦМИРиТа есть такие компетенции?

— Есть. Часть модулей мы будем разрабатывать своими силами. У нас сейчас 74 сотрудника и несколько видов деятельности. Мы обслуживаем городское видеонаблюдение, геоинформационную систему, ведение кадастров, реестров, договоров, документов — всего 69 систем. Сейчас создали новый отдел по разработке программного обеспечения. Покупать программы по цифровизации дорого, к тому же почти все системы уникальные. Мало их  купить, нужно ещё настраивать и обслуживать. Города все разные, сбор данных везде — разный, интерфейсы тоже. Комплексных предложений ни у кого нет. Самым «умным» городом считается Москва. Но на неё тяжело равняться — бюджеты несопоставимые.

— Но хотя бы на архитектуру уже существующих систем можно равняться?

— Можно. Мы изучаем опыт Казани, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Москвы. Хотим посмотреть зарубежный опыт, например, Сингапура — он сейчас на первом месте в мире по роботам на душу населения.

Это пока цифровизация — в основном ИТ-сервисы. А следующий этап развития будет за роботизацией — на которой будут основаны беспилотный транспорт, какие-то автоматизированные системы...

— Какую часть проблемы цифровизации Череповца способен решить ваш Центр?

— Думаю, треть. Но придётся набирать специалистов.

— Где планируете брать программистов?

— Это будут выпускники ЧГУ. Нужна молодёжь. Есть успешный опыт на «Северстали» — там я за 2–3 года набрал больше 40 сотрудников, около 30 из них были студентами. Это фантастические люди. У них свежий взгляд, они не зашорены, открыты миру. Я ищу увлеченных ребят. ИТ-среда — это всегда бег. Но опытные люди тоже нужны, потому что системы не только надо создавать, их надо обслуживать и развивать. Новые системы создают либо новые люди, либо люди с опытом, но которые не сидят на месте, а развиваются. Будем привлекать подрядчиков. Я очень ориентирован на представителей вологодского и череповецкого бизнеса...

— Последний, возможно, главный вопрос, чтобы нам подвести итог разговора: чего нам ждать от «умного» Череповца в 2024 году, когда Минстрой будет подводить итоги своих «Умных городов»?

— Будет развита программа «Активный горожанин». Появится цифровой двойник города, где оцифровано всё — улицы, карты, электронные согласования, личные кабинеты. Будут интеллектуальный центр городского управления и интеллектуальный учёт коммунальных ресурсов, нацеленный на сокращение потребления ресурсов. Будут новое городское освещение и архитектурно-художественная подсветка — это тоже элементы «умного города». К этому времени мы наладим автоматизированный контроль за работой коммунальной дорожной техники. Развернём повсеместно публичные wi-fi-сети. Заработает автоматическая видео-фиксация нарушений правил безопасности, правонарушений, дорожного движения. Видимо, со временем будем переходить к платным парковкам, вся инфраструктура для этого тоже будет создана. Ну, и интеллектуальное управление городским общественным транспортом, исходя из реального трафика.

Беседовал Юрий Антушевич
СамолётЪ