Власть надо изобретать. Первые организационные решения череповецкого мэра внушают оптимизм

Накануне в мэрии Череповца упразднили два отдела и создали новое управление.

Фото: gorodche.ru

Интересно, что одним из упразднённых отделов носил название «отдел по совершенствованию управленческих процессов». Трудно сказать, какие предложения придумывали сотрудники этого подразделения, но очевидно, что в последнее время «управленческие процессы» муниципальной власти были далеки от совершенства, а количество муниципальных служащих постоянно росло.

Первые оргрешения, вынесенные на рассмотрение Вадимом Германовым, надо признать, отличаются прозрачностью, эффективностью и даже некоторым изяществом.

Судите сами. Вместо двух невнятных отелов: уже упомянутого «отдела по совершенствованию» и отдела транспорта (совершенно лишней структуры при нормально функционирующих муниципальных предприятиях) создаётся всего одно управление — перспективного строительства. Заниматься оно будет самым актуальным сегодня для Череповца направлением: строительством и ремонтом зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, рабой с целевыми региональными и федеральными программами развития, сулящими городу дополнительные средства на благоустройство. Кроме того, управлению отойдут функции, которые никто в муниципалитете прежде не исполнял: заботы по поддержке обманутых дольщиков и разбору жалоб жителей Череповца на застройщиков.

«Управление будет контролировать средства, взаимодействовать с ресурсными организациями, застройщиками, вести программы по градостроительным советам, формировать стратегическую программу развития города», — пояснила заммэра Маргарита Полунина депутатам, которые единогласно утвердили изменения в структуре мэрии.

Сложно сказать, кто конкретно разрабатывал последние предложения, но в самом подходе явно чувствуется северсталевская школа работы с эффективностью бизнес-процессов, нацеленная на поиск нестандартных путей. В том числе, с использованием теории решения изобретательских задач (ТРИЗ). Созданная еще в 1940-х гг. советским изобретателем Генрихом Альтшуллером, эта теория использовалась для поиска технических рационализаторских решений. Однако её основной постулат применим и в бизнесе, и, как видим, в муниципальном управлении.

Постулат этот гласит: задачу необходимо очистить от лишних элементов, ложных ограничений и рассмотреть самые простые варианты решения, не требующие дорогостоящих ресурсов. За полувековую историю ТРИЗ накопил массу удачных примеров решения нерешаемых, казалось бы, задач. Чтобы понять, о чём идёт речь, можно привести классический случай применения ТРИЗ в реальной практике металлургического производства.

Металлургическому заводу нужно за одну 8-часовую смену выполнить пять плавок металла длительностью 2,5 ч каждая. Задача выглядит неразрешимой, но только на первый взгляд. Что следует делать, исходя из ТРИЗ?

Для начала попытаться критически переосмыслить задачу, найти в ней противоречия и ограничения. Прежде всего задаём вопросы:

Почему длительность плавки именно 2,5 ч?

Почему вес каждой плавки составляет 2,5 т при расчётной мощности печи 5 т?

Действительно ли необходимо производить 10 т металла в день?

Полученные ответы заставляют удивиться:

Длительность плавок рассчитывалась в 1970-е гг. исходя из дефицита электричества. С тех пор большинство крупных потребителей энергии в городе закрылись, и проблема исчезла. В реальности плавку можно выполнить за 1 ч 40 мин, но техническую документацию никто не пересмотрел.

Для плавки используется крупногабаритный металлолом, и поэтому в печь входит только 2,5 т. Если его нарезать, объем плавки увеличится до проектной мощности.

Потребителям необходимо только 2,5 т металла в день. 10 т — пиковая срочная потребность в исключительных случаях.

Отсекаем ложные ограничения и переходим к решению задачи. Уже понятно, что больше не нужно вмещать пять плавок длительностью в 2,5 ч в 8-часовой рабочий день. Даже если потребителю вдруг понадобятся все 10 т металла, это количество можно будет изготовить за две плавки. Для этого необходимо обновить техническую документацию, а также измельчать металлолом, добиваясь полной загрузки печи. Как и предписывает ТРИЗ, все эти действия не требуют больших дополнительных затрат и кардинальных изменений.

Остается лишь одно ограничение — песчано-глиняные формы, в которые выливается металл, нельзя изготовить с запасом на несколько дней вперед. Это означает, что, произведя нужное количество металла, рабочие будут простаивать, ожидая готовности форм. Но и это ограничение снимается несложно и без больших вложений: смена рабочих, готовящих формы, в дни пиковых загрузок может начаться раньше, а на завод их доставит отдельная машина. К завершению плавки формы уже будут готовы в нужном количестве.

Результат: поставленная задача решена, к тому же расходы на персонал сократились на 38%.

Есть подозрение, что так или примерно в соответствии с таким алгоритмом двигалась мысль тех, кто готовил последние решения по изменению организационной структуры в мэрии. И есть надежда, что такой подход, заключающийся в отшелушивании здравого смысла от ложных представлений и мнимых ограничений, будет продолжен и развит на остальную структуру управления городом.

Сергей Авдеев
СамолётЪ

Поделиться
Отправить

Раз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными статьями.