Забудьте слово «нет»! О «ручном управлении» в череповецкой мэрии

Мне уже доводилось вскользь затрагивать тему изменений в городской власти Череповца, отмечая то, что первым бросалось в глаза. Например, о постепенном, «точечном» переформатировании структуры мэрии, в результате которого, после ликвидации новым мэром «отдела по совершенствованию управленческих процессов», удивительным образом эти управленческие процессы стали совершенствоваться как будто сами собой.

Например, вместо казавшейся неразрешимой проблемы Пуловского леса появилась программа реконструкции и модернизации городских парков. А жалоба череповецкой мамочки на «тьму египетскую» вокруг дошкольного учреждения, куда ходит её чадо, стала отправной точкой для создания программы освещения всех детских садов города.

На мой взгляд, всё это — ответы на вопрос, «не занимается ли новый мэр ручным управлением городом?», который отчего-то мучает некоторых наблюдателей. Тех же самых, кого совершенно не смущало откровенное ручное управление, которым пользовались предшественники Германова. Естественно, под прикрытием красивого документа под названием «стратегия развития города». Оказывается, когда есть такая красивая стратегия, защищённая на всех уровнях, дальше можно делать почти что угодно. Объявлять войну управляющим компаниям и даже части несогласных горожан, как это было в случае с уже упомянутым лесом.

И сегодня, как мне кажется, Вадим Германов борется с этим наследием не потому, что испытывает личную неприязнь к предшественникам — просто иначе не построить настоящую систему управления городом, кардинально отличающуюся от прежнего рефлекторного реагирования на «внезапно» возникающие вызовы.

В чём главная разница между подходом, к примеру, Кузина и Германова? Этот вопрос я задавал знакомым чиновникам муниципалитета, и от одного из них получил исчерпывающий ответ.

«Знаешь, — сказал мне он, — раньше в ответ на идею мэра начальник департамента мог ответить, что „это невозможно“, потому что, условно говоря, нет средств или такой-то руководящей бумажки. И этого было достаточно, чтобы руководитель города успокоился и пошёл придумывать убедительное объяснение для горожан. Сейчас мэр требует, чтобы ему доказали, что „это невозможно“ на самом деле невозможно. При этом отсутствие денег или какого-нибудь постановления аргументами не является: деньги можно найти, а бумагу составить и подписать. Понятно, что долго в такой атмосфере недоверия к исходящему от подчинённых слову „нет“ работать невозможно. Рано или поздно либо команда изменит своё отношение, либо мэру придётся менять команду».

Похоже, Германов настроен сделать всё, чтобы случился именно первый вариант. В его рабочем расписании, кажется, регулярно появляются записи, предписывающие совершение «обыкновенного чуда». Чаще всего это связано с доставанием средств на разного рода программы из «шляпы» областного или федерального бюджетов. Неотразимо убедительный пример, как можно решать проблемы при бюджете города всего в 10 млрд рублей. То есть, допустим, в бюджете нет денег на обновление автобусного парка, зато существуют программы помощи, зашитые в федеральные проекты: Минтранса, программы «Чистые города», позволяющие сравнительно легко получить средства на замену по 70 автобусов в год.

Или другой пример. Заметив, что область на 2020 год выделила Череповцу заметно меньше средств по программе «Светлые улицы Вологодчины», мэр может лично поехать к губернатору, чтобы восстановить справедливость. И не испытывает при этом ни стеснения, ни неудобства.

Это привычка, выработанная годами на «Северстали». Германов любит вспоминать старый мордашовский принцип: если ты ничего не просишь, значит тебе ничего не нужно. Поэтому просить нужно — это совсем не зазорно. Только нужно уметь обосновать свою просьбу. А вот это уже — целое искусство.

На «Северстали» сначала «зампотех», а потом гендиректор Германов учился на программе под условным названием «Старые заводы». Её суть — в решении проблемы ремонта или замены старого оборудования. Занимаясь этой темой, он быстро понял: лучше всего решать задачу с помощью программ: замены кранов, тепловозов или чего-то там ещё. Нужно взять какой-то набор оборудования, досконально изучить его состояние и понять, как его можно обновить и модернизировать, и сколько это будет стоить.

Такой подход не обязательно позволит сильно сэкономить, но он обязательно создаст механизм, который будет решать проблему системно. Руководителю больше не придётся на неё отвлекаться. Достаточно лишь периодически контролировать исполнение или финансирование, чтобы не было злоупотреблений.

Теперь, скорее всего, всё больше таких «старых заводов» будет появляться в практике череповецкой мэрии: пойдёт ли идти речь о парках, детских садах, автобусах, теплотрассах или новых дорогах. Попутно заставляя чиновников муниципалитета забывать столь любимое ими слово «нет».

Сергей Авдеев
СамолётЪ