Успеть потратить. Вологодский губернатор анонсировал дополнительные социальные расходы бюджета почти на 8 млрд рублей

Олег Кувшинников планирует потратить 7,7 млрд рублей — это больше, чем прошлогодняя «прибавка» областного бюджета, выросшего на 7,5 % или 5,8 млрд рублей. На что же пойдут эти немалые деньги?

«Национальное достояние»

Первым приоритетом дополнительного финансирования стали дети, названные в новых конституционных поправках «национальным достоянием», и приравненные тем самым к нефти и газу.

Для обеспечения этого достояния — 60 тысяч учеников начальных классов бесплатными горячими обедами — губернатор предложил потратить 43 млн рублей. Справедливости ради надо отметить, что это лишь региональное софинансирование задачи, которую Владимир Путин поставил ещё в январе в своём послании Федеральному Собранию.

Впрочем, Олег Кувшинников, по обыкновению, подошёл к решению задачи творчески, дополнив выполнение поручения главы государства собственной идеей — создания регионального Центра качества питания школьников, который должен будет заниматься «логистикой, формированием единого меню, а также контролировать безопасность пищевых продуктов». В какую сумму обойдётся бюджету создание и функционирование новой структуры губернатор не сказал.

Существенно больше, чем на обеды, — 322 млн рублей — глава региона предложил выделить на реализацию инициативы президента по ежемесячным денежным выплатам для малообеспеченных семей, воспитывающих детей от 3 до 7 лет.

А, чтобы мамам с детьми было, где гулять, Олег Кувшинников «от себя» добавил инициативу создания парков здоровья «с удобными дорожками, освещением, спортивными пространствами» в двух крупных городах — Вологде и Череповце. По мнению губернатора, парки должны создавать детям и родителям мотивацию вести здоровый образ жизни. Для этого не жалко 52 млн рублей. Это пока «на пробу», со временем, пообещал Кувшинников, «парки здоровья» появятся на территории всех муниципальных районов.

Медтехника

Более полумиллиарда рублей получит областное здравоохранение. Глава региона продолжает политику его последовательного дооснащения.

На этот раз речь идёт о борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Губернатор предлагает профинансировать работу круглосуточной бригады сосудистых хирургов, создание информационного модуля, «позволяющего отследить маршрутизацию пациента с патологией сердечно-сосудистой системы», и закупку автоматических дефибрилляторов.

Кроме того, по замыслу Олега Кувшинникова, во всех крупных муниципалитетах региона должны появиться центры онкологической помощи.

Но большую часть выделяемых на здравоохранение дополнительных средств — 442 млн рублей — всё-таки планируется потратить на ремонт операционных блоков, кардиохирургии и закупку медицинского оборудования для модернизации Вологодской областной больницы.

Ещё 25 млн пойдёт на закупки передвижных медицинских комплексов для диспансеризации, которые должны будут работать «в труднодоступных населенных пунктах, дачных посёлках и во время больших мероприятий в крупных городах».

Ничего не было сказано о повышении оплаты труда врачей. Здесь Олег Кувшинников тоже последователен в своём обещании не менять систему оплаты труда «в отдельно взятом регионе».

Здесь, правда, на помощь вологодскому губернатору пришёл премьер Мишустин, буквально накануне подписавший распоряжение о выделении из Федерального фонда обязательного медицинского страхования средств для медучреждений на оплату труда медработников. Вологодская область из 18,3 млрд рублей на увеличение фондов оплаты труда получит 148,5 миллионов. Впрочем, эти деньги предназначены не всем медицинским работникам, а только тем, кто трудоустроится в первичное звено в 2020 году «на штатную должность в полном объеме (не менее одной ставки) сверх численности медицинских работников по состоянию на 1 января текущего года».

Ещё 7,6 миллионов рублей регион получит из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на стимулирующие выплаты медицинским работникам, занимающимся выявлением онкологических заболеваний на ранних стадиях.

Города и бизнес

Больше всего дополнительных средств губернатор планирует направить на выполнение обещаний, данных во время второй волны градостроительных советов в районах области: 1,5 млрд рублей будут направлены в районы для строительства и ремонта дорог, модернизацию коммунальных систем, объектов энергетики, культуры и образования.

Удивительную щедрость проявил Олег Кувшинников и в поддержке бизнеса. Заявления о том, что в среднесрочной перспективе основой экономического развития области должен стать малый и средний бизнес, глава региона делает не первый год. Но, пожалуй, впервые столько средств выделяет на возмещение затрат предпринимателей (в том числе, на маркировку товаров и открытие своего дела), на развитие экспортных программ и введение региональной программы льготного лизинга. По нашим подсчётам, на всё вместе бюджет готов потратить не менее 5 млрд рублей.

Между вирусом и Конституцией

В день обнародования своих бюджетно-расходных инициатив Олег Кувшинников приоткрыл, пожалуй, главный мотив их появления прямо сейчас и в таком объёме: они как-то совсем удачно совпали со вторым чтением в Государственной думе по поправкам в Конституцию. И, естественно, стали подарком главы региона к ожидаемо положительному решению депутатов.

«Надеюсь, — позволил себе заметить губернатор, — что 22 апреля, в день всенародного голосования, все жители нашей страны выскажут свое мнение и одобрят предлагаемые поправки в Конституцию».

Будут ли ещё такие же щедрые губернаторские инициативы? Ответ на этот вопрос зависит от самочувствия российской и региональной экономик. Ещё в начале месяца главный финансист области Валентина Артамонова уверенно говорила банкирам о «продолжении поступательного развития экономики». Сегодня такой уверенности не должно быть ни у кого: слишком крутой замес получился из неудачного сочетания коронавируса и падения нефтяных цен.

Конечно же, областные власти по примеру федеральных коллег будут храбриться, успокаивая вологжан напоминаниями о существовании «подушки безопасности». Но, во-первых, она всё-таки не так велика, как федеральный ФНБ, к тому же отягощена всё ещё не до конца погашенным госдолгом Вологодчины (15,7 млрд рублей, или 22,6% от налоговых и неналоговых доходов). Во-вторых, коронавирус и санкции бьют сейчас по двум самым существенным источникам дохода областного бюджета. Это металлургия (17,4 млрд рублей налогов «Северстали» 2019 года), находящаяся на пороге очередного кризиса перепроизводства из-за закрывшегося от мира и сворачивающего производство Китая. И "Газпром«( 11,3 млрд рублей), с остановленным американцами масштабного проекта строительства второго «Северного потока». Пока от коронавируса выигрывает лишь ФосАгро. В прошлом году рынок фосфорных удобрений страдал из-за серьёзного сокращения цен, вызванного плохой погодой и ростом предложения. Цены упали до исторических минимумов и приблизились к себестоимости многих, даже интегрированных производителей, которым пришлось останавливать часть производств. Но в этом году в ФосАгро ожидают сокращения поставок со стороны конкурентов из Марокко, США и Китая в сочетании с развитием сезонного спроса на западных рынках.

Так, в Китае центр выпуска фосфорных удобрений находится в охваченной эпидемией провинции Хубэй, и в ФосАгро прогнозируют снижение поставок из страны на 1,5 млн тонн. Цены в январе уже выросли на $20–50 на тонну в зависимости от рынка сбыта.

Сергей Авдеев
СамолётЪ