Опять норматив «с потолка»? Вологодскому мусору пропишут новую норму и схему обращения

Накануне департамент ТЭК и ТР правительства Вологодской области заявил о своё намерении провести дополнительные замеры твёрдых коммунальных отходов «для более глубокой дифференциации норматива для категории «население» и разработать новую территориальную схему и региональную программу. Департамент ссылается на поручение губернатора Олега Кувшинникова.

На самого же губернатора оказывают давление Федеральная антимонопольная служба и правительство страны.

ФАС ещё в октябре выдала правительству Вологодской области предписание пересчитать расходы регоператоров и, возможно, снизить тариф на вывоз мусора в срок до 20 декабря. Антимонопольную службу, например, не устроило, что чиновники не представили пообъектный перечень приобретаемых в лизинг объектов спецтехники, марки мусоровозов, договоры лизинга «Аквалайна» и «Чистого следа», а также отсутствие обоснования расходов на заключение договоров с контрагентами, расходов на аренду офисов для «Аквалайна» и «Чистого следа», расходов по обслуживанию договоров и выставлению счетов, прочих административных расходов.

Кстати, основанием для предписания ФАС стали, в том числе материалы областной прокуратуры, считающей действующий в регионе норматив по накоплению отходов «незаконным».

Действующий с 1 января 2019 года в Вологодской области норматив накопления мусора составляет 7,2 литра отходов в день на человека (для многоквартирного благоустроенного жилья). По некоторым оценкам, это примерно в четыре раза больше реального объема мусора, который накапливается у вологжан.

Департамент ТЭК, как следует из релиза пресс-службы областного правительства, обещает провести инструментальные замеры отходов: «Подготовлены техническое задание и конкурсная документация, организована закупка на выполнение работ», — говорится в сообщении.

Проблема с нормативами накопления отходов характерна не только для Вологодской области. Многочисленные разговоры о её «несправедливости» привели к тому, что на прошлой неделе Минприроды опубликовало для общественного обсуждения правительственное постановление, предусматривающее обязательную дифференциацию нормативов накопления отходов.

Минприроды намерено устранить социальную несправедливость, допущенную в ходе «мусорной» реформы. Сейчас региональные власти устанавливают единый норматив накопления отходов для жильцов многоквартирных домов или, например, владельцев частных домов. Теперь ведомство обяжет региональных чиновников дифференцировать лимит — в зависимости от муниципального образования, категорий объектов и потребителей. Это, говорят эксперты, приведет к снижению тарифов на вывоз мусора для граждан или, напротив, в ряде случаев к росту. Те же эксперты указывают, что нормообразование часто происходит «на глазок», итоговую цифру «берут с потолка». И опасаются, что новую линейку нормативов посчитают также «с потолка».

Отметим, что от планов оплаты мусора по фактическому объему образования пока что отказались. В госкомпании «Российский экологический оператор» заявляли, что технически это оказалось сложно реализовать.

Почти одновременно с постановлением о нормативах отходов появился проект содержания федеральной схемы обращения с отходами, которую до 31 марта 2020 года должна разработать госкомпания «Российский экологический оператор» (РЭО).

Минприроды опубликовало на Regulation.gov.ru проект постановления правительства, регламентирующего порядок разработки, утверждения, корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требований к ее составу и содержанию. Федеральная схема должна базироваться территориальных схемах регионов, учитывающих, в частности, имеющиеся в субъекте мусорные мощности, потоки отходов, а также планируемую к размещению в будущем инфраструктуру. Свою схему РЭО должен разработать до 31 марта 2020 года. К этому времени актуальные схемы должны быть у каждого региона с указанием всех источников образования твёрдых коммунальных отходов, их количества, мест накопления мусора, а также полигонов, мусоросортировочных станций, заводов по переработке и сжиганию.

Для регионов актуальность схем важна — после их синхронизации с федеральным документом будет запрещено использовать полигоны, заводы, мусоросортировочные станции и другие объекты, которые не попали в федеральную терсхему.

Скорее всего именно необходимость создания новой федеральной схемы стала главным поводом для Вологодского областного департамента заняться анонсированной разработкой новую терсхемы.

Ожидается, что в новой территориальной схеме обращения с отходами будет отражена существующая система обращения с ТКО и перспективы ее развития на ближайшие десять лет. Помимо этого, эксперты пересмотрят схемы потоков твёрдых коммунальных отходов, учтут требования по организации раздельного накопления мусора на территории региона.

В схеме появятся новые разделы, включающие в себя информацию о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов с оценкой объема необходимых капитальных вложений. А также «прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

Любопытно, что при любых изменениях в любой из региональных схем обращения с ТКО необходимо будет менять и заново утверждать федеральную схему. Это предъявляет особые требования к качеству создания региональных терсхем — за ошибки и просчёты с регионов будут спрашивать строго.

Департамент обещает согласовать проект новой территориальной схемы «в установленном порядке» и «со всеми заинтересованными органами, в том числе с общественностью». О стоимости этой работы не сообщается. Прежняя схема обошлась бюджету региона (налогоплательщикам области) почти в 12 млн рублей.

Кроме того, финальный проект федерального документа будет согласовываться без участия региональных чиновников. Эксперты видят в этом коррупционную составляющую: при определённых условиях и лоббистских усилиях РЭО может заставить губернатора изменить уже утверждённую в регионе схему...

Марина Мельникова
СамолётЪ