Игра в считалку. Пересчёт тарифов на вывоз отходов не решит проблем мусорной реформы

После массового недовольства новыми тарифами на вывоз мусора, с введения которых стартовала «мусорная реформа» и которые всеми способами пытались «оптимизировать» власти разного уровня, ситуация, кажется, успокоилась. Но это обманчивое спокойствие.

Потому что решение «тарифного вопроса» — это не решение проблем системы обращения с отходами, которая, несмотря на бодрые рапорты начальства, так как следует и не заработала.

Нет, в большинстве случаем региональные операторы и их подрядчики вовремя забирают у населения мусор и куда-то увозят. Но точно также в большинстве случаев почти весь этот мусор (даже сортированный) попадает на всё ту же свалку, что и до реформы, обостряя всё те же экологические проблемы.

Иными словами — манипуляция с тарифами может, конечно, успокаивать население, после чего руководство регионами и муниципалитетами получает возможность рапортовать о «социальной стабильности в ходе реализации реформы». Но к самой реформе всё это имеет весьма отдалённое отношение.

Именно поэтому, пожалуй, стоит скептически отнестись к призыву заместителя губернатора Вологодской области Антона Стрижова, который на прошлой неделе пригласил общественность «подключиться к обсуждению тарифа на вывоз и утилизацию мусора» на 2020 год. Участие общественности в подобных мероприятиях имеет фактически одну цель — помочь власти и региональным операторам (РО) легализовать новый тариф и разделить с ними ответственность за возможное новое недовольство граждан.

Несколько больше конструктива содержится в другой инициативе, почти совпавшей по времени с призывом Стрижова — речь о выданном ФАС правительству Вологодской области предписании пересчитать расходы регоператоров и, при выявлении экономически необоснованных, снизить тариф на вывоз мусора в срок до 20 декабря.

Как отмечает ресурс «Новости Вологодской области», ознакомившийся с документом, в ФАС недовольны тем, что чиновники не представили пообъектный перечень приобретаемых в лизинг объектов спецтехники, марки мусоровозов, договоры лизинга двух РО региона: «Аквалайна» и «Чистого следа». А это, в свою очередь, не позволяет ведомству оценить «экономическую обоснованность стоимости спецтехники, учтённую при расчёте расходов на транспортирование». Антимонопольщики также потребовали документальных обоснований прочих расходов РО: на зарплату, на аренду офисов и пр., утверждая, что аналогичные проверки позволили в некоторых субъектах РФ снизить тарифы на обращение с ТКО до 30,9%.

То есть и здесь цель та же — задобрить обывателя цифрой платежа за то, что его мусор уберут из его двора. Всё — дальше «трава не расти». Если следовать подобной логике, пресловутую «мусорную реформу» можно было вообще не начинать — точно также специализированные организации за ещё меньшие деньги вывозили бы бытовые и прочие отходы в лучшем случае на полигон с истёкшим сроком действия, в худшем — в ближайшую лесополосу.

Потому что своевременное удаление мусора из населённых пунктов за умеренную плату — это только «верхушка айсберга» реформы, «тело» которого должно состоять из инфраструктуры сортировки и прочей переработки отходов. Той самой инфраструктуры, которой сейчас нет, как и денег на её создание. Тарифов населения по большому счёту хватает только на то, чтобы увезти мусор — куда-нибудь подальше с глаз.

Вот почему гораздо более существенной для мусорной реформы представляется другая новость — на этой неделе Наблюдательный совет Российского экологического оператора (РЭО) должен рассмотреть 11 способов поддержать проекты переработки и утилизации коммунальных отходов. Как рассказала «Ведомостям» заместитель гендиректора компании Румяна Свистунова, РЭО сможет входить в капитал компаний, выкупать облигации концессионера с купоном 5%, объяснила Свистунова, — по сути, очень дешевый и очень долгий кредит, из 54 предварительно отобранных проектов 10 хотят воспользоваться им. РЭО также намерен компенсировать до 25% капитальных вложений в создание объектов переработки и утилизации. На полигоны эта поддержка не распространяется, подчеркнула она. Банк выдает мусорщикам льготные кредиты, а РЭО доплачивает им до ключевой ставки — для бизнеса, посчитала Свистунова, деньги будут стоить порядка 4% годовых. Льготным может быть и лизинг, например мусоровозов и контейнеров, и аренда оборудования. РЭО купит оборудование и отдаст в аренду так, чтобы платеж по ней покрывал амортизацию, страховку, налоги и 1% прибыли РЭО, уточнила Свистунова.

Отобрать первые 20 проектов для софинансирования гендиректор РЭО Денис Буцаев обещал к июлю, а до конца года — 100. Пока отбор не начался, его можно будет провести, как только будут одобрены меры поддержки, сказала Свистунова. РЭО рассмотрел 317 заявок, предварительно отобрал 54 и до конца года будет отобрано не менее 20, рассчитывает она.

Эксперты считают представленные меры качественным вкладом в решение задачи минимизации тарифов на переработку и утилизацию отходов.

Сейчас в России перерабатывается только 5 млн т из 70 млн т образующегося в стране бытового мусора, остальное отправляется на полигоны, часто незаконные. К 2024 году по нацпроекту «Экология» доля переработанных бытовых отходов должна увеличиться до 36% — должны быть построены новые мощности для переработки 37,1 млн т отходов. Для реформы нужно привлечь 180 млрд руб. частных денег за шесть лет, согласно нацпроекту.

В какой-то степени приблизиться к цели мусорщикам поможет поддержка РЭО.

Но очевидно, что на пути инвестиций в отрасль находятся более существенные проблемы. Например, сохраняющиеся у населения протестные настроения. Вот по этому поводу у РЭО пока нет идей. Хотя ясно, что остро необходимы просветительская деятельность и популяризация современных технологий обращения с отходами.

Сергей Авдеев
СамолётЪ