Долг инвестициями красен. Правительство меняет порядок реструктуризации госдолга регионов

Накануне Госдума приняла поправку в проект федерального бюджета на 2020–2022 годов, меняющую график погашения бюджетных кредитов регионов.

Если с прошлого года регионы должны были погашать бюджетные кредиты по схеме, предусматривающей выплаты в первые два года по 5%, в 2020 году — 10%, затем в течение четырёх лет по 20% от суммы долга, то сейчас платежи в период с 2020 по 2024 годы снижаются сразу до 5%. Но это не подарок региональным администрациям — взамен на скидку от властей регионов требуется направить сэкономленные средства на инвестиции в создание новых или модернизацию старых производств. После того, как инвестиции заработают, возможно дополнительное списание долга: в счет уплаты могут быть зачтены налоги, которые получит федеральный бюджет от нового инвестпроекта. Если регион не выполнит обязательства по инвестициям, то кредит подлежит досрочному возврату в федеральный бюджет, говорится в поправке.

Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров говорит, что новация поможет регионам сэкономить за пять лет более 440 млрд руб. При общем госдолге регионов, который, по данным Счётной палаты, на 1 сентября составлял почти 2 трлн руб.

Депутат Госдумы от Вологодской области Алексей Канаев подсчитал, что его родной регион может сэкономить порядка 15 млрд. При том, что, как следует из данных Минфина РФ, на 1 ноября госдолг Вологодской области, полностью состоящий их бюджетных кредитов, составлял 16 млрд 553 млн 765 тыс. руб., уменьшившись за октябрь на 709 тыс. руб. Это четвёртый по величине госдолг на Северо-Западе. Больше должны Санкт-Петербург (больше 30 млрд), Коми (за 26 млрд) и Архангельская область (почти 24 млрд).

Возврат долга по старому графику для Вологодской области будет достаточно обременительным даже при внушительном плане по доходам бюджета.

Для того, чтобы получить скидки по платежам регион должен не только реализовывать свою масштабную инфраструктурную инвестпрограмму, но и вкладываться непосредственно в экономику, в частности в виде налоговых льгот.

На прошлой неделе на встрече с председателем Северо-Западного банка Сбербанка Виктора Алонсо губернатор Олег Кувшинников говорил о планах в ближайшие годы увеличить при поддержке области число резидентов череповецкой ТОСЭР до 40, а объём инвестиций — с 3 до 10 млрд руб. Поддержанное Госдумой решение федерального правительства резко повышает и шансы малого и среднего бизнеса на получение новых налоговых преференций.

По мнению Алексея Канаева, принятие поправок — заслуга председателя Госдумы Вячеслава Володина и парламентской фракции «Единой России». Но, скорее всего, причины бюджетной щедрости лежат глубже: с момента выхода майских указов Владимира Путина 2012 года регионы были вынуждены наращивать социальные расходы в ущерб инвестициям, теперь же власти делают ставку на экономический рост за счёт увеличения инвестиций.

Эксперты положительно оценивают бюджетную новацию правительства, но предупреждают, что ему будет непросто следить за выполнением условий: придётся оценивать проекты, отбирать их, следить за выполнением.

Сергей Авдеев
СамолётЪ