Первая мусорная ЧС. Бийск напугал Кобылкина, Кобылкин — губернаторов

Непосредственным поводом для беспокойства министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина стала ситуация в городе Бийске, где ввели режим ЧС в связи с неблагоприятной экологической обстановкой: на улицах города скапливается мусор, который не вывозится мусорным регоператором «Спецобслуживание-Центральное». А управляющие компании бездействуют, заявила первый замглавы города Ирина Ломоносова.

Предупреждение Кобылкина

По данным издания «Бийский рабочий», это связано с ограничениями по въезду мусоровозов «Спецобслуживание-Центральное» на городской полигон ТБО его распорядителем «Спецобслуживание плюс». Причиной тому стали взаимные претензии, которые остаются нерешенным еще с конца сентября 2018 года: компании заключили договор, но до сих пор не могут прийти к единой стоимости услуг по захоронению из-за разницы коэффициента сжатия отходов, которые они применяют. В связи с этим были введены ограничивающие меры для регоператора — в сутки на территорию запускается не более 20 машин с отходами.

Однако Ломоносова эту версию отрицает и говорит, что это не является «объективной причиной для невывоза мусора».

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин направил на имя глав и губернаторов субъектов РФ предупреждения о необходимости принять исчерпывающие меры недопущения ситуаций с остановкой оказания услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по вине региональных операторов. Особое внимание требуется обратить регионам, где фиксируются случаи некачественной работы региональных операторов.

«Поручил ППК „Российский экологический оператор“ совместно с Росприроднадзором разобраться в ситуации с полигонами и проверить действующий полигон, который отказывается работать на условиях реформы. Важно, что и глава Алтайского края отреагировал и понимает ответственность. Какими бы не были причины остановки регоператора, муниципальные власти приняли непопулярное, но верное решение для недопущения возникновения простоя в процессе вывоза отходов с жилых территорий. Город и его жители не должны пострадать от действий или бездействия регионального оператора.

На случай неблагоприятного развития ситуации мы в самом начале реформы предусмотрели возможность для региональных властей вводить временные модели оказания услуг. В данном случае, до разрешения вопроса с региональным оператором в работу должны включиться муниципальные или региональные службы.

Потому что два или три дня бездействия, действительно, могут привести к „мусорному коллапсу“. Также недопустимо, когда спор двух хозяйствующих субъектов становится причиной ухудшения положения во всем городе. Все спорные ситуации должны решаться без ущерба для населения», — заявил министр.

В целях снижения риска прекращения оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям коммунальной услуги глава Минприроды рекомендует обратить внимание на деятельность региональных операторов из 16 субъектов РФ. В их число входят: Алтайский край, Вологодская область, Кабардино-Балкарская Республика, Красноярский край, Курская область, Магаданская область, Новгородская область, Новосибирская область, Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Тыва, Томская и Челябинская области.

Новый год будет тяжёлым

Сложно точно сказать, по какому принципу отбирались именно эти регионы в качестве наиболее проблемных с точки зрения возникновения «мусорного коллапса». Но поскольку министр упоминает спор хозяйствующих субъектов, очевидно, речь может идти о проблеме неплатежей за вывоз мусора со стороны населения и организаций, и, вероятно, со стороны регоператоров по отношению к своим контрагентам.

Об этом СамолётЪ уже писал на минувшей неделе. Тогда по крайней мере один из вологодских регоператоров — «Аквалайн» уверял, что «надеется на скорое оздоровление ситуации» с платежами.

Кроме того, до конца года должны быть пересмотрены тарифы на вывоз ТКО. Увеличивать их с политической точки зрения было бы опасно, равно, как и кардинально уменьшать — это только усугубит ситуацию с платежами. Может быть, правительство Вологодской области пойдёт на то, чтобы каким-то образом дотировать регоператоров, несущих потери?

Кстати, по мнению экспертов Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), больше всего мусорной реформе мешает непродуманность мер господдержки. В июле, например, были приняты поправки в Налоговый кодекс, освобождающие операторов на пять лет от НДС с 2020 года, если регионы не включили НДС в тариф. Однако льгота может только навредить сектору и снизить его инвестиционную привлекательность. Лишившись обязанности платить НДС, операторы лишатся и возможности ставить этот налог, который включается в стоимость товаров и услуг их поставщиков, к вычету, указывает руководитель налоговой практики Eversheds Sutherland Андрей Грачев. К тому же придётся вернуть часть НДС, ранее поставленную к вычету при покупке основных средств. Лучше было бы не освобождать от НДС, а обнулить ставку налога, тогда компании не лишились бы права на вычет, — это был бы двойной выигрыш, советует он.

Решение об освобождении от НДС было принято поспешно — без консультаций с рынком, без подсчётов, в итоге оно наказало уже существующих инвесторов и могло отпугнуть новых, комментирует исполнительный директор НАКДИ Светлана Бик. Это очень плохой прецедент, нужно изменить систему принятия решений, чтобы в основе их была не политика, а экономика, говорит она.

В целом эксперты ожидают, что следующий год будет тяжёлым не столько для операторов — судьба многих из которых предрешена, — сколько для региональных властей, которым придётся отвечать за недоработки федеральных чиновников. Когда операторы не смогут больше договариваться с вывозящими компаниями, которым задолжали, у муниципалитетов может не оказаться ни средств, ни техники, чтобы договориться самим...

Сергей Авдеев
СамолётЪ