Протокол без срока давности. Правительство области обещает подумать о преференциях для предпринимателей

В середине мая СамолётЪ рассказывал о состоявшейся в Вологодской областной администрации под эгидой местной организации РСПП встрече представителей малого и среднего бизнеса Череповца и Вологды сразу с двумя заместителями губернатора: ответственной за финансы Валентиной Артамоновой и отвечающим за экономическое развитие Виталием Тушиновым.

Встреча стала запланированным продолжением разговора о проблемах МСП, начатого в марте на состоявшемся в Череповце 8-м съезде РСПП. Этот съезд мы в Самолёте даже в шутку назвали «съездом победителей». Во-первых, потому что его участники со стороны бизнеса ходили с видом именинников от того внимания и почёта, каким их окружила власть — областная и городская. Во-вторых, по аналогии с XVII съездом Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) 1934-го года: его, воодушевлённые вниманием товарища Сталина делегаты тоже назвали «съездом победителей». Но после того, как за годы Большого террора более половины из 1966 его участников были расстреляны, историки стали называть мероприятие «съездом расстрелянных».

Это к тому, что история нас учит: слишком большое внимание власти часто чревато большими неприятностями...

На майской встрече, как рассказали Самолёту её участники от бизнеса, были повторены те же «апрельские» тезисы съезда, связанные с созданием более благоприятных для предпринимателей условий существования — от налоговых ставок до доступа к дешёвым кредитным ресурсам.

Накануне в фейсбук-аккаунте РСПП Вологодской области появился скан протокола той встречи.

Позволим себе его частично процитировать.

В частности, в разделе «Решили» упомянуто поручение заместителю губернатора Валентине Артамоновой до 1 октября этого года «провести анализ эффективности установленных налоговых преференций по упрощённой системе налогообложения». Кроме того, также же до 1 октября ей предложено «рассмотреть вопрос сохранения налоговой ставки по налогу на имущество на 2020 год в размере 1% для организаций, применяемых упрощённую систему налогообложения и (или) ЕНВД с учётом влияния результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на изменение налоговой нагрузки налогоплательщиков и наполняемость доходной части бюджета».

В переводе на общеупотребительный гражданский язык это, думаю, означает, что чиновники ещё очень сильно подумают, имеет ли смысл не то, что давать малому и среднему бизнесу новые преференции, но сохранять ли старые. Это притом, что бизнес прямо указывает: Вологодская область для МСП — один из самых трудных по части налоговой нагрузки регионов. Но в правительстве, похоже, считают наоборот.

Накануне СамолётЪ выпустил очередную серию проекта «Платформа», где Виталий Тушинов достаточно подробно изложил позицию областного правительства по этому поводу. Основной тезис: преференции бизнесу нужно давать с большой осторожностью.

Зато представители областного руководства охотно советуют предпринимателям (в кулуарах, во всяком случае) не возражать, а «честно платить положенное».

Источники Самолёта среди участников встречи на это отвечают, что они свой ход сделали и мяч сейчас на стороне власти: это ей, а не предпринимателям президент поручил практически удвоить к 2025 году долю МСП в экономике...

Чиновники пока, видимо, не торопятся. Пример для сравнения. В январе председатель правительства Дмитрий Медведев признал, что количество требований, которые предъявляют к бизнесу при проверках, необоснованно завышено и это надо менять. Помочь бизнесу он предложил регуляторной гильотиной: все существующие требования должны быть проанализированы регуляторами и бизнесом, и необоснованные утратят силу. 4 июня Медведев утвердил дорожную карту регуляторной гильотины: в 2021 году все старые акты должны быть заменены на новые.

К июлю министерства должны подготовить перечень законов, которые они хотят изменить, и общее видение нормативного регулирования их сферы. До ноября-декабря этого года законопроекты должны быть подготовлены, обсуждены с экспертами и бизнесом, и внесены в правительство. В марте 2020 года правительство планирует внести законопроекты в Госдуму, а во II квартале 2020 году их уже зарегистрирует Минюст.

Губернатор Вологодской области тоже считает: нормативный прессинг предпринимателей избыточен. Олег Кувшинников тоже поручил своему правительству провести диагностику соответствующей нормативной базы, которая должна быть завершена — в конце 20120 года. Или на полгода позже того, когда Госдума, возможно, уже примет аналогичные федеральные поправки.

Справедливости ради скажем, что и в федеральной власти доминирует когнитивный диссонанс: дискомфорт вызван столкновением конфликтующих между собой представлений о том, что нужно сохранять стабильность (в том числе — наполнения бюджета) и одновременно проводить реформы, без которых экономика неизбежно будет сходить на нет. Сегодня на Петербургском международном экономическом форуме это отразилось в названии делового завтрака организованного Сбербанком: «Россия 2024: как совместить стабильность и реформы».

В правой же практике государственного управления конфликт намерений, например, отлился в потенциально катастрофическую для бизнеса новость: Верховный суд (ВС) предложил считать уклонение от уплаты налогов преступлением, которое длится, пока должник окончательно не рассчитается с государством, пишут «Ведомости». Это значит, что срок давности по налоговым делам может исчисляться со дня погашения недоимки, что открывает путь к преследованию предприятий даже за неуплату налогов десятилетней давности...

Катастрофичность такого решения, если оно будет принято, объясняется простым обстоятельством: уголовные дела в России возбуждаются просто по факту неуплаты сумм, указанных в решении налоговой проверки, а к ответственности привлекаются люди, считавшие, что работают по Налоговому Кодексу.

Юрий Антушевич
СамолётЪ