Эффект домино? Можно ли простить коммунальные долги России

На прошлой неделе Заводской районный суд Грозного принял решение списать жителям Чечни долги за газ на сумму 9 млрд рублей. В качестве основания было указано, что долги являются «безнадежными к взысканию» из-за истечения сроков исковой давности. Кроме того, попытка их взыскания, которую предпринял «Газпром межрегионгаз Грозный», могла спровоцировать социальную напряженность и протесты населения.

Долговая «зараза»

Проблема коммунальных долгов не только Чечни — всего Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) — имеет давнюю историю. В той же Чечне огромный долг начал копиться ещё с конца 1990-х годов, когда в регионе шли боевые действия. Взыскивать долги было бы несправедливо по причинам, которые руководство республики считает объективными: десятки тысяч граждан тогда покинули Чечню, газовые магистрали были повреждены в ходе военного противостояния, у населения отсутствовали счетчики. Когда в 2018 году премьер-министр России Дмитрий Медведев критиковал должностных лиц Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Северной Осетии, требуя погасить задолженность хотя бы за счёт передачи в собственность «Россетям» и «Газпрому» энергетических активов, общий долг субъектов округа составлял 120 млрд рублей (в т.ч. 96 млрд — за газ).

Сразу после объявленного решения суда, ставшего резонансным для всей страны, руководитель Центра по изучению энергетической политики ВШЭ Виталий Ермаков иронизировал, комментируя ситуацию для Forbes: «Прекрасное начинание — нужно не только распространить его на всю страну, но и широко применять к банковским кредитам: разрешить ипотечникам не выплачивать кредиты во избежание социальных волнений. Если серьезно, то огромная закредитованность населения просто душит экономику и не дает возможности расти ВВП через активизацию потребления. Плохие долги — это не проблема с платежами за поставки газа, это общенациональная беда».

Другие аналитики тут же спрогнозировали «эффект домино» — «цепную реакцию» на решение чеченского суда других регионов, также отягощённых долгами ЖКХ. И она не заставила себя ждать.

Первыми свою позицию заявили три депутата смоленской облдумы от КПРФ, которые обратились в прокуратуру региона с просьбой изучить «чеченский опыт» и «рассмотреть возможность обратиться с аналогичным иском». С такими же обращениями уже обратились или планируют это сделать коммунисты в Самарской области и Башкирии, депутаты от ЛДПР в Ростовской и Курской областях, Чувашии.

Член комитета Госдумы по охране здоровья и первый секретарь ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный заявил, что невозвратные долги за услуги ЖКХ необходимо списать в масштабах всей страны, а не только Чечни.

Депутат напомнил, что невозвратные долги невозможно списать даже через суд, в случае подобного обращения ответчик заявит о применении исковой давности. «Можно, конечно, заставлять проходить всех, кто имеет долгосрочные долги, огромные судебные процессы, а можно принять решение, что они невозвратные, и списать их всем жителям Российской Федерации, не только Чечни», — сказал Куринный.

При этом, подчеркнул парламентарий, списание долгов должно касаться не только газа, но и других коммунальных услуг.

Клиент как обуза

«Газпром межрегионгаз» не согласился с решением чеченского суда и намерен его обжаловать, сообщает РИА Новости. Представители компании отметили, что документы, свидетельствующие о том, что задолженность является безнадежной, не были предоставлены. Но в целом реакция газовиков была довольно вялой. Это довольно странно, учитывая, что по состоянию на август 2018 года «Газпром» докладывал о росте долгов потребителей за восемь месяцев на 21 млрд руб., до 132,6 млрд руб. К декабрю долги населения за электроэнергию, по расчетам «Совета рынка», превысили 53 млрд руб., всех розничных потребителей — приблизились к 285 млрд руб.

Некоторые эксперты полагают, что в какой-то степени с этими неплатежами отечественный ТЭК «смирился». Тот же «Газпром» пока не отключал подачу газа в города, а лишь останавливал программы газификации регионов-должников — такое «наказание» тех, кто не пользуется газом, из-за тех, кто за газ не платит. В энергетике легендарные неплатежи Северного Кавказа «размазывали» по энергорынку, но такая скрытая надбавка малозаметна для потребителей. Пока что доходы от экспорта газа важнее для «Газпрома», чем взыскание долга с рядовых потребителей, которое, к тому же, ещё и политически небезопасно, поскольку в ряде случаев чревато социальным взрывом.

Путь в никуда

Но в сфере ЖКХ есть игроки, критически зависимые от собираемости платежей за услуги. Это, например, управляющие компании, ещё недавно — главные «злодеи» в системе коммунальных неплатежей, якобы задерживающие платежи за ресурсы монополистам.

А ведь именно они сегодня в первых рядах протестующих против любых форм списания задолженности потребителей.

«Нужно разобраться в причинах решения суда Чечни, — осторожно комментирует ситуацию гендиректор группы УК „Жилремстрой“ Галина Маврина. — Очевидно, у суда были на то основания. Но так, огульно, списывать долги всем подряд неправильно».

С коллегой согласен и один из руководителей группы УК «Олимп» Сергей Васюнов, который уверен, что тиражирование опыта Чечни на всю страну — это «путь в никуда»: «Наше государство обязано было создать стимулы, обязывающие собственников и нанимателей своевременно платить за услуги ЖКХ. А тем, кто платить не может — давать субсидии».

Кстати, сегодня, избавившись от бремени сбора платежей за коммунальные ресурсы, многие управляющие компании вздохнули свободней, существенно нарастив собираемость платы за свои услуги: по словам Галины Мавриной, у её группы она на уровне 98-99%. Задолженность же в основном краткосрочная, а не как раньше — по 1,5-2 года.

Другое дело, что коммунальные долги составляют лишь часть общей долговой нагрузки на жителей России, которая экспертам представляется не только неподъёмной, но и ведущей в тупик всю экономику страны.

«По факту действующая экономическая модель обеспечивает трансфер стоимости от населения в пользу „паразитов“ — банков, получающих огромную маржу, и экспортеров природных ресурсов, выигравших от девальвации рубля. А у большинства населения после выплат за коммуналку и по кредитам денег не остается на еду. У такой экономической модели нет будущего», — говорит Виталий Ермаков. — Опасно сидеть и ждать, когда к старухе-процентщице в гости зайдет Раскольников, продолжил руководитель Центра по изучению энергетической политики. "Так-что прощение долгов — это правильно, нужно эту практику распространить на всю страну, тогда у людей останутся деньги на потребление и будет экономический рост.

Марина Мельникова
СамолётЪ