Амбиции рабочего посёлка. Почему молодёжь покидает Череповец

На прошлой неделе мэр Череповца на встрече с преподавателями Череповецкого госуниверситета сообщила им печальную новость: из города начали активно уезжать молодые люди 18−22 лет. По словам Елены Авдеевой, статистики зафиксировали в 2017 году слом тренда: устойчивый прирост населения города, продолжавшийся до 2016 года, сменился устойчивым оттоком наиболее активной и амбициозной части населения. В прошлом году Череповец безвозвратно покинули 587 молодых жителей.

«Папа, я в Череповец не вернусь!»

«Сейчас жёсткая конкуренция среди территорий: люди мобильны, информированы, голосуют ногами за ту территорию, где им комфортнее. В этой борьбе можно выиграть, только анализируя конкурентные преимущества территории. Наша задача — сделать город интересным и привлекательным для молодежи, чтобы молодежь чувствовала себя полезной и понимала, что в городе есть работа, активный отдых, возможность учиться», — изложила своё видение ситуации руководитель города.

На следующий день автор этих строк имел беседу с менеджером одного из крупных череповецких предприятий. В числе прочего разговор зашёл и о городской демографии.

«Моя дочь, — рассказал собеседник, — учится в московском вузе. Она прямо говорит: „Папа, я в Череповец не вернусь“. И на самом деле у молодых, амбициозных людей с высшим образованием, желающих как-то проявить себя, вырасти профессионально и карьерно, в Череповце для этого остаётся всё меньше возможностей. Если взять государственную службу, финансовую сферу, то все департаменты, филиалы банков и страховых компаний сегодня находятся в Вологде. Остаются только два индустриальных гиганта — „Северсталь“ и „ФосАгро“ — которые могут предложить какую-то внятную перспективу. Но для этого городу, который опять превращается в „рабочий посёлок“, не нужно столько молодёжи и, вообще, столько жителей».

Ту же тенденцию усиливающегося оттока населения из Череповца (при том, что соседняя Вологда продолжает прирастать, «пылесося» молодых уезжающих из сельской глубинки и пожилых, покидающих российские «севера»), в конце сентября подтвердил и ответственный за экономический рост территории заместитель губернатора Виталий Тушинов.

Три модели и семь рисков

На упомянутой встрече с преподавателями ЧГУ Елена Авдеева в качестве рецепта демографического «спасения» Череповца привела стратегию развития города до 2022 года, написанную два года назад ещё при прежнем мэре Юрии Кузине. В документе, который находится в открытом доступе, действительно приводятся три возможные модели развития экономики Череповца. И только одна из них, по мнению авторов, способна возродить миграционный приток и вызвать рост численности населения города. Речь идёт о превращении Череповца в центр технологического кластера, «ядром конкурентоспособности» которого должен стать высокотехнологичный перерабатывающий комплекс металлургии, химии и машиностроения. Дополненный развитыми сферами НИОКР, услуг и креативных индустрий.

Для сравнения: два других сценария могут лишь усилить отток населения (если город продолжит курс на специализацию в технологиях переработки сырья первого и второго переделов) либо несколько стабилизировать его численность (сценарий, когда Череповец становится центром технологического процессинга и трансферта).

Какой сценарий реализуется сейчас, сказать сложно. С одной стороны, «Северсталь» только что обнародовала свою стратегию, основанную как раз на стремлении к созданию высокотехнологичного перерабатывающий комплекс в металлургии (и, возможно, даже в смежных отраслях). При этом не факт, что центры НИОКР, которые хотят привлекать и создавать металлурги, будут базироваться именно в Череповце. Ещё сложнее ситуация с «ФосАгро». Что касается машиностроения, то с его контурами вообще пока нет никакой определённости. Сейчас сделаны заявки сразу на три модели: собственное производство спецтехники на базе вездеходов, отвёрточная сборка белорусских тракторов и механическая обработка деталей для производств в других регионах. Что из этого выживет и станет основой череповецкой специализации пока до конца не ясно.

Зато ясно, что неожиданно сбылись практически все риски, предсказанные стратегией, написанной в 2016 году. Это и уже упомянутые демографические проблемы, и продолжающееся сохранение преимущественно моноотраслевого характера экономики, и недостаточное качество человеческого капитала, и конкуренция с близлежащими крупными городами, и зависимость города от стратегий компаний базовых секторов, и недостаток инвестиций для масштабного изменения города, и, наконец, повышение стоимости жизни...

Третий фактор

Справиться с этим валом проблем, выталкивающих молодых образованных горожан из Череповца, как пробку из бутылки с шампанским, силами одних только «предприятий базовых отраслей» невозможно. Это прекрасно понимали авторы городской стратегии, записавшие в неё в качестве стратегической цели необходимость"создать условия для развития сферы МСП как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой — социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости«.

Сделано ли это? Похоже, что лишь отчасти. Главное, что роль малого и среднего предпринимательства города как существенного фактора инновационного развития всё ещё невелика. Даже несмотря на вполне здравую попытку при поддержке городского руководства «скрестить ежа и ужа» — наладить кооперацию крупного промышленного бизнеса города с предприятиями МСП, — последние остаются лишь сервисными придатками (часто не самого высокого уровня) для металлургов и химиков.

Нужен следующий шаг — развитие МСП как полноценных центров НИОКР — сначала для своих индустриальных гигантов, а затем — с выходом на широкий российский и зарубежные рынки.

Надо отдать должное руководству Череповецкого университета и городского отделения РСПП — они начали вслух говорить об этом в ходе недавно прошедшего в городе «фестиваля науки». В ходе этих разговоров родился проект «Эврика». Пока он мыслится в качестве площадки для подготовки на базе ЧГУ кадрового резерва для тех же «Северстали» и «ФосАгро», и поддержки университетских инноваций, через оказание интеллектуальных вузовских услуг бизнесу.

Хотя по-хорошему нужно вести речь о создании в Череповце настоящей «фабрики стартапов»: конвейера, позволяющего непрерывно запускать новые высокотехнологичные малые предприятия, из которых могли бы вырасти серьёзные фирмы со своей долей рынка и значительным количеством новых привлекательных для молодёжи рабочих мест.

Но для реализации такого сценария мало одной заинтересованности крупного бизнеса и энтузиастов из университетской среды. Нужны комфортные условиях ведения такого рода бизнеса. В первую очередь — радикальное снижениеналогов.

Как отмечают эксперты, полная отмена налогов для малого бизнеса (налогов на вмененный доход — единого сельхозналога, налога по «упрощенке» и др.), на которые в 2017 году пришлось лишь 1,4% доходов консолидированного бюджета — 447 млрд из 31 трлн руб., согласно данным федерального казначейства, помогла бы не только развиться инновационному бизнесу, но и подхлестнула бывообще ту самую самозанятость, которая уже один раз, во время кризиса 1990-х годов, помогла выжить тысячам людей. Может помочь и сейчас тысячам людей выйти из тупика закредитованности и предбанкротного состояния, в которое они загнаны падением доходов из-за стагнации отечественной экономики.

«Снижение налогового бремени вряд ли сильно повлияло бы на бюджетную устойчивость, — говорит руководитель череповецкого отделения „ОПОРЫ РОССИИ“ Игорь Истомин. — Но могло бы кардинальным образом развернуть миграционный поток в пользу нашего города. Если бы ещё удалось радикально решить проблему плохого имиджа Череповца с точки зрения экологии».

По словам Истомина и сегодня случаются отдельные примеры того, как молодые предприниматели возвращаются в город. Чтобы этот процесс стал массовым, нужно радикально менять бизнес-климат.

Юрий Антушевич
СамолётЪ