Виталий Тушинов: «Мы не можем оголтело идти на снижение ставок налогообложения»

В четверг, 27 сентября в вологодском ресторане «ВерещагинЪ» состоялся пресс-завтрак заместителя губернатора Вологодской области Виталия Тушинова, который, в частности, курирует такие сферы, как стратегическое планирование социально-экономического развития региона и поддержка малого и среднего предпринимательства.

Редактор Самолёта привёз на завтрак два вопроса, которые волнуют вологодских предпринимателей и, на наш взгляд, тесно связаны между собой.

Речь идёт об изменениях системы стимулов для привлечения инвесторов на территорию региона, которые находятся в разработке у вологодского правительства, и о реакции на этот процесс местных предпринимателей из сферы МСБ, которые полагают себя незаслуженно обиженными по части налоговых и прочих льгот.

Буквально накануне пресс-завтрака мы говорили с руководителем череповецкого отделения «Опора России» Игорем Истоминым о том, что Вологодская область находится в числе 14 субъектов федерации, руководство которых не воспользовалось возможностью снижения ставок налогов на доходы по упрощённой системе налогообложения (УСН). В остальных 71 регионе налоги были снижены в той или иной степени радикальности. Что почти сразу привело к приросту и числа предприятий МСБ и предпринимателей, и их доходов, с которых уплачиваются налоги.

«Мы не готовы демпинговать»

Отвечая на вопросы Самолёта, Виталий Тушинов сразу заявил принципиальную для Вологодской области позицию, которая заключается в том, во-первых, что руководство области не в состоянии соперничать со многими российскими регионами по части размеров бюджетов, которые позволяют им предлагать инвесторам щедрые льготы. А нередко, полагает Тушинов, борьба за инвестора в России превращается именно в соревнование бюджетов. Во-вторых, хранители вологодского бюджета не хотят потерять ни копейки из областной казны. Виталий Тушинов формулирует это так: «Основной посыл: чтобы мы не делали в Вологодской области по привлечению инвестора, наша основная задача — не уменьшить объём налоговых поступлений, который есть сегодня».

Тем не менее, Виталий Тушинов признал, что в распоряжении правительства Вологодской области есть совместная инициатива руководителя областной организации РСПП, гендиректора дивизиона «Северсталь Российская сталь» Вадима Германова и Торгово-промышленной палаты с просьбой рассмотреть возможность внести изменения в ставки УСН.

Как заявил Тушинов, губернатор на недавнем областном госсовете дал поручение правительству проработать этот вопрос. «Мы этот вопрос с привлечением бизнес-сообщества проработаем, — пообещал в четверг заместитель губернатора. — Пока у меня нет прямого ответа на вопрос, каким может быть результат. Но есть предложения снизить ставки по отдельным видам деятельности. В первую очередь, по пищевой промышленности и продукции сельхозназначения. Именно в этой сфере у нас задействована основная часть предпринимательства, которая имеет проблемы с размером налогов. Эти два направления мы готовы рассматривать. По остальным направлениям надо проводить комплексный анализ. Если оголтело идти на снижение ставок УНС, то у нас в бюджете получится под миллиард выпадающих доходов. На это мы идти не можем».

Проблемы с федеральными органами

Виталий Тушинов уверен, что в гораздо большей степени, чем размер налогов, предпринимателей региона интересует проблема взаимодействия с федеральными контрольно-надзорными органами и налоговой службой. «Понятно, что мы не можем диктовать свои условия федеральным органам, но мы стараемся найти какой-то компромисс с точки зрения общения», — сказал по этому поводу заместитель губернатора. Он считает, что «противоборство» бизнеса и федеральных чиновников часто связано с «отсутствием понимания, зачем это делается». Эти слова напомнили автору текста слова предшественника Тушина на посту заместителя губернатора — Алексея Кожевникова, который тоже как-то в разговоре в сердцах пожурил вологодских предпринимателей за отсутствие «политической грамотности». Иными словами, предприниматели должны понимать, что любые действия той же налоговой, представители которой с завидной настойчивостью и изобретательностью используют любые промахи бизнеса для того, чтобы выписать штраф или доначислить налоги и пени, — это действия, совершаемые на благо общества и в высших целях. Например, для накопления профицита федерального или регионального бюджета. Для чего аккумулируются такие средства? То ли для экономического прорыва, обрисованный в инаугурационном указе президента, то ли для подготовки к войне или к следующим губернаторским выборам, — никто точно не говорит. Но Виталий Тушинов советует предпринимателям находить свой вариант «понимания»: «Когда такое понимание есть, вроде, и вопросы начинают легче решаться».

А вот руководитель вологодской областной «Опоры» Алексей Логанцов с таким мнением не совсем согласен, описывая у себя в фейсбуке историю о том, чем завершился для его компании приём на временную работу школьников во время летних каникул по просьбе Центра занятости. Правильно! Внеплановой проверкой представителей трудовой инспекции и прокуратуры, которая закончилась штрафами, выписанными и компании, и лично руководителю. «Только я после этого чувствую себя как-то не очень. От слова совсем, — пишет Логанцов. — И — внимание! — вопрос: захочется ли мне после этого идти навстречу Центру занятости.... А вам? Мне кажется, без вариантов, коллеги и друзья. Без вариантов!»

Всё-таки экономический рост и процветание возникают не там, где бизнес должен «входить в положение» свирепствующих «органов». А там, где бизнес и власть как минимум лояльны по отношению друг к другу. Тот же Логанцов, сравнивая бизнес-климат для своих предприятий в Вологде и в Питере, всё-таки выбирает «северную столицу»...

Никуда они не денутся

Аргументируя необходимость изменений в областном инвестиционном законодательстве, Виталий Тушинов уточнил, что прежний его вариант создавался для того, чтобы удержать на территории Вологодской области крупных инвесторов: «Северсталь» и «ФосАгро», прежде всего. Сегодня у региона нет угрозы потерять эти группы компаний, поэтому, полагает замгубернатора, есть возможность пошире открыть «ворота» региона для новых инвесторов. Поэтому, с одной стороны, порог входа для инвестпроектов по некоторым направлениям, важным для области, снижается в 10 раз — до 10 млн рублей. А по другим — наоборот повышается до фактически запретительного, когда речь идёт о сферах, где, как считают в руководстве областью, с инвестиционными задачами справляется местный бизнес. Например, в сфере лесопереработки.

«Мы понимаем, — говорит Виталий Тушинов, — что привлечение инвестора извне на те же самые позиции, на которых заняты наши производители — это создание ненужной конкуренции на этом рынке. Как бы мы хорошо не относились к конкуренции, но «своя рубашка ближе к телу» — Олег Александрович (Кувшинников — прим. СамолётЪ) часто говорит, что он абсолютный защитник предпринимателей Вологодской области и ради них готов идти на самые непопулярные меры.

Поэтому наше законодательство носит не только характер привлечения новых инвесторов, но и включает в себя систему, которую можно назвать «доращиванием местного бизнеса».

Почему резиденты не спешат в ТОСЭР?

Комментируя ситуацию со сравнительно малым количеством инвесторов, заявившихся в качестве резидентов череповецкой территории опережающего социально-экономического развития, Виталию Тушинов связал это с особенностями отечественной налоговой системы. Последние изменения в ней лишили регионы возможности давать льготы по налогу на прибыль. Они могут варьировать только ставки имущественных налогов. Такие перемены, уверен замгубернатора, способны кратно поднять привлекательность ТОСЭР, в которых льготы по налогу на прибыль будут действовать 10 лет.

«Мы недовольны работой наших органов поддержки бизнеса»

Такую позицию Виталий Тушинов объясняет, например, серьезным провалом (сразу на 30 позиций) инфраструктуры поддержки бизнеса Вологодской области в 2017 году, по оценке АСИ.

Все институты поддержки, уверен Тушинов, должны быть объединены единым целеполаганием. Но при этом, по примеру других успешных регионов, разделять свою деятельность на финансовую и имущественную (инфраструктурную) составляющую. При этом точка входа для бизнеса должна быть единой. Правительство области ставит перед структурами бизнес-поддержки задачи развития экспортного потенциала региона и пищевой промышленности.

Более 130 млрд

Именно такую сумму инвестиций в 2018 году, по словам Виталия Тушинова планирует привлечь Вологодская область. Основные вложения традиционно идут в строительство и реконструкцию дорог, газотранспортных магистралей, проекты в металлургии и химии.

«Привлекать деньги крупного бизнеса мы научились, теперь надо научиться привлекать инвестиции малого и среднего бизнеса», — говорит замгубернатора.

Юрий Антушевич
СамолётЪ