За чей счёт банкет? Вологодский губернатор пообещал через три года на треть увеличить размер дорожного фонда области

На этой неделе практически все СМИ Вологодской области дали «сенсационную» новость о том, что губернатор Олег Кувшинников принял решение на 30% к 2021 году увеличить дорожный фонд региона.

Естественно, ничего плохого в этом нет. Наоборот. Как сообщается в официальном пресс-релизе, посвящённом оперативному совещанию, на котором губернатор и принял своё историческое решение, в «нормативном» состоянии (то есть в таком, что по ним хоть как-то можно ездить) находится лишь 29% дорог регионального и межмуниципального значения Вологодской области. Но Владимир Путин, президент Российской Федерации, в своём указе от 7 мая 2018 года предписал привести в норму не менее 50% местных дорог.

Олег Кувшинников назвал два основных источника наполнения дорожного фонда региона — федеральная поддержка, на которую губернатор, по его словам, рассчитывает, и финансовые ресурсы, которые нужно найти внутри самой Вологодской области.

Что касается федеральной поддержки, то известно, что в конце июля Минэкономразвития разослало на согласование по ведомствам и для ознакомления по регионам проект Стратегии пространственного развития до 2025 года. В документе обозначены 35–40 точек роста кроме Москвы и Санкт-Петербурга, которые станут центрами городских агломераций и получат преференции при выделении финансирования развития инфраструктуры. Самолёту не известно, упомянуты ли в стратегии крупные города Вологодчины. Но, поскольку губернатор говорит о своих ожиданиях, минимум шанс попасть туда у региона есть. Хотя даже присутствие Вологодской области в списке ещё не является полной гарантией получения денег. Дефицит инфраструктуры в стране настолько велик, что придется доказывать важность каждого проекта не только для региона, но и для всей страны, говорит старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин.

С собственными средствами губернатору и его команде разобраться намного проще. Так что в этой части заявление Олега Кувшинникова более конкретно, хотя и оставляет некоторые вопросы.

Губернатор называет три источника увеличения объемов регионального дорожного фонда. Во-первых, это, как витиевато сформулировано в пресс-релизе «компенсация налога на имущество, где объектом налогообложения являются региональные автомобильные дороги». Если мы правильно поняли мысль областных финансистов — собственникам дорог будет компенсирован уплаченный ими налог на имущество — дорогу, с условием, что он, собственник, на эти средства эту дорогу отремонтирует.

Во-вторых, в дорожный фонд пойдёт выросшая доходная часть областного бюджета, полученная от поступлений акцизов на нефтепродукты. В переводе на общеупотребительный язык — рост цен на бензин, который оплатят автомобилисты Вологодской области и других регионов, проезжающих транзитом через территорию Вологодчины.

В-третьих, фонд пополнят поступления от штрафов, полученных бюджетом от нарушителей ПДД. И это должны быть серьёзные поступления, поставленные на поток. Можно ожидать существенного увеличения на дорогах области количества пикетов ГИБДД и автоматических камер видеофиксации. Всё-таки речь идёт не о копейках, а о миллиардах дополнительных рублей: в 2019 году планируется увеличить дорожный фонд Вологодчины до 6,9 млрд рублей, а к 2021 году — до 7,2 млрд. рублей, что соответственно на 23% и 30% больше, чем в текущем году.

Есть в решении ещё один интересный пункт, связанный с лимитами стоимости дорожного ремонта. Согласно утверждённым лимитам, стоимость ремонта 1 км автомбильных дорог для различных типов покрытия ограничивается следующими цифрами:

• асфальтобетон и цементобетон —11 млн рублей;
• капитальный ремонт гравийных дорог — 8 млн рублей;
• ремонт гравийных дорог по статье «содержание» — 1,3 млн рублей.

К таким ограничениям можно относиться двояко. Можно считать их профилактикой от коррупционных эксцессов. Что не лишено оснований, поскольку, по расчетам экспертов ВШЭ и МАДИ, коррупционная составляющая достигала 70% цены муниципального и регионального заказа на строительство дорог. И это уровень, который, по изящному выражению бывшего руководителя Росавтодора Анатолия Чабунина, «не превышает среднероссийских показателей».

А можно считать ещё одним способом скроить дорожные средства, чтобы их хватило на возможно большее количество инфраструктурных «заплаток». Между тем известно, что вынужденная экономия непосредственных исполнителей строительства на материалах и рабочей силе порой приводит к громким скандалам, вроде обрушения в Приморье размытой дождями автотрассы, возводившейся к саммиту АТЭС 2012 г. Но повреждения всегда можно исправить, а генподрядчика — обанкротить...

Кстати буквально в день оперативного совещания губернатора официальный портал Череповца сообщил о скверном качестве свежеотремонтированной дороги (на фото) в деревню Хантаново Мяксинского поселения Череповецкого района...

По уровню развития дорожной сети Россия отстает и от большинства развитых, и от развивающихся стран. Поэтому строить и ремонтировать дороги категорически необходимо. Но также необходимо делать спокойно и размерено, не превращая само начало процесса в нечто похожее на предвыборный подарок жителям региона.

Тем более, какой же это подарок, если жители в конечном итоге сами оплатят из своего кармана дороги неопределённого качества?

Юрий Антушевич
СамолётЪ