Упорный народ. Несмотря на указы президента, бедных не становится меньше

Выполнить требование нового майского указа Владимира Путина и добиться снижения уровня бедности вдвое будет нелегко: предварительные итоги 2017 г. показывают, что в половине российских регионов он вырос — причем, не только в депрессивных.

Так, в Вологодской области, по данным Вологдастата, реальные среднедушевые доходы населения падают на 8% в год. Странно, но при этом на 6% снижается и количество проживающих за чертой бедности.

По расчетам экспертов Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, приведенным в новом мониторинге экономического положения и самочувствия населения на основе предварительных данных Росстата за 2017 г., уровень бедности вырос в 44 регионах из 71, которые уже предоставили предварительные данные статистикам. Снизилась бедность в 22 субъектах, еще в пяти она осталась на уровне прошлого года. При этом география изменений неоднородна. Так, доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, росла в неблагополучных Бурятии и Амурской области (с 20 до 23% и с 18 до 21% соответственно) и в успешных Ямало-Ненецком и Ненецком округах (с 7 до 9% и с 10 до 11%). Она сократилась в Крыму (с 18 до 13%) и уменьшилась в Ингушетии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии и Республике Алтай, где доля бедных превышала 25–30%.

Говорить о влиянии хозяйственной специализации регионов на динамику бедности сложно, отмечает один из авторов мониторинга, Елена Гришина. Разнонаправленным показателям не следует удивляться, экономическая динамика в регионах существенно отличается, говорит регионовед Наталья Зубаревич. Нельзя исключить и попытки подкрутки данных: уровень бедности и его динамика — показатели, по которым оценивается эффективность работы губернаторов.

По данным Росстата, численность населения, живущего ниже уровня бедности, в III квартале 2017 г. по сравнению с тем же периодом 2016 г., увеличилась с 18,8 млн до 19,2 млн человек. За весь 2017 год общих данных по стране пока нет, но по России в целом весьма вероятен даже некоторый рост бедности. По данным Росстата, номинальные доходы на душу населения увеличились в 2016–2017 гг. с 30 747 до 31 477 руб., или на 2,3%, а реальные — уменьшились на 1,7% (снижение отмечается четвертый год подряд). Доля соцвыплат в доходах населения, по данным РАНХиГС, с I квартала 2014 г. по I квартал 2017 г. выросла с 16,8 до 20,3% и осталась на высоком уровне в I квартале 2018 г. — это тоже способ борьбы с нищетой, но далеко не самый эффективный.

Если первые лица государства намерены реализовать намеченное майским указом двукратное снижение уровня бедности, им надо или дать людям больше зарабатывать самим, для чего нужен иной, комфортный, бизнес-климат в стране, или же продолжать попытки ликвидировать нищету выплатами из бюджета. В противном случае победа над бедностью рискует остаться очередным красивым обещанием.

Подготовил Геннадий Васильев
СамолётЪ