«Сложный» бюджет. Правительство страны рассчитывает на продолжение перегрева экономики

Проект нового бюджета продолжает тенденцию быстрого роста бюджетных расходов. В 2023 году они составили 32,3 трлн рублей, на 2024 год были запланированы в размере 36,6 трлн рублей, а фактически составили 39,4 трлн, на 2025-й расходы уже запланированы в размере 41,5 трлн и, вероятно, ещё вырастут.

При этом правительство планирует сделать бюджет почти бездефицитным — дефицит запланирован на уровне 0,5% ВВП в 2025 году, 0,9% в 2026-м и 1,1% в 2027-м. Как такое возможно?

Правительство рассчитывает на сопоставимый с расходным рост доходов. В 2025 году доходы бюджета прогнозируются в размере 40,3 трлн рублей при расходах 41,5 трлн. На нефть и газ придется всего 25% доходов бюджета — для сравнения, в 2022 году было 41,6%, в 2023-м — 30,3%, в 2024-м — 31,3%. То есть нефтегазовые доходы бюджета стабильно снижаются. Зато растут доходы ненефтегазовые, в основном от увеличения налогов и прочих сборов, которые во всё большей степени облагается новая «нефть» — бизнес и население.

Больше всего бюджет должен получить от оборотных налогов (НДС, акцизы, пошлины) — 18,2 трлн рублей и от налогов на доходы — 4,9 трлн. Все эти поступления, как отмечается в примечаниях к проекту бюджета, должны увеличиваться «на фоне роста экономики». Проще говоря, власти рассчитывают на продолжение перегрева экономики, финансируемого высокими госрасходами, прежде всего оборонными.

Финансировать же небольшой дефицит бюджета планируется прежде всего за счёт внутренних заимствований. Всего Минфин в 2025 году хочет привлечь 4,8 трлн в 2025 году, что увеличит размер госдолга с 15,7% до 16,5% ВВП. По общемировым меркам это немного — средний уровень госдолга крупнейших экономик больше в разы.

В качестве главных приоритетов нового бюджета называются три направления: исполнение социальных обязательств, обеспечение обороны и безопасности, достижение технологического суверенитета. Если посмотреть на заложенные в проект цифры расходов, эти приоритеты следует расположить в несколько ином порядке.

Где на первом месте как раз оборона — расходы на неё в 2025 году запланированы на уровне 13,5 трлн рублей, или примерно 6,3% ВВП. Это на 25% больше, чем было запланировано на 2024 год, и на 59% больше, чем правительство планировало год назад, когда ещё рассчитывало, что в 2025 году расходы на армию будут резко сокращаться. Социальные расходы по соотношению цифр только на втором месте, благодаря тому, что это направление постигло самое большое сокращение — в следующем году социальные расходы (статья «Социальная политика») снизятся с 7,7 трлн рублей в 2024 году до 6,5 трлн в 2025-м. Притом, что помимо традиционных соцобязательств у бюджета появятся и дополнительные: возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров, адресная помощь семьям с детьми по новым правилам, продление программы материнского капитала до 2030 года, субсидирование процентной ставки по ипотеке для семей с детьми и единовременные выплаты многодетным семьям на частичное погашение ипотеки.

Что касается обеспечения технологического суверенитета, то оно в бюджете почти незаметно. Отдельной строки затрат для этого не предусмотрено — деньги на эти цели «зашиты» в различных статьях расходов — около 6,091 трлн руб. на три года: в 2025 г. — 1,646 трлн руб., в 2026 г. — 2,101 трлн руб., в 2027 г. — 2,343 трлн руб. Из этих средств 3,75 трлн руб. за три года будет направлено на развитие отечественного автомобилестроения, сельскохозяйственного и специализированного машиностроения.

Кроме того, со следующего года по поручению президента стартуют нацпроекты по обеспечению технологического лидерства. Больше всего средств за три года предусмотрено на проекты «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» (678,7 млрд руб.), «Станки» (234,4 млрд руб.), «Беспилотные авиационные системы» (112,1 млрд руб.), «Новые материалы и химия» (55,6 млрд руб.), «Новые атомные и энергетические технологии» (46,9 млрд руб.).

Почти неизменными останутся расходы на образование (вырастут с 1,55 до 1,58 трлн рублей) и здравоохранение (с 1,62 до 1,86 трлн) — это значит, что с учетом инфляции они уменьшатся.

По мнению экспертов, главной хорошей новостью для экономики стал тот факт, Минфин при всех аппетитах оборонки всё ещё пытается «жить по средствам» и верстать бюджет с небольшим дефицитом. Плохие новости — в том, что инфляция будет продолжать разгоняться, ставка ЦБ будет оставаться в диапазоне 15–20%, соответственно рыночные деньги будут оставаться недоступными, а значит, очередь влиятельных просителей бюджетных денег, которым Минфин не сможет отказать, продолжит расти.

Подготовил Илья Неведомский
СамолётЪ