Суета вокруг бюджета. Правительство планирует нарастить расходы

Именно эти статьи обеспечат в 2025 году рост расходов, которые, по словам премьер-министра, повысятся до 41,469 трлн руб. в 2025 г. с 34,383 трлн руб. в действующем законе.

Расходы будут превышать доходы все три года: в 2025 г. дефицит составит 0,5%, в 2026 г. — 0,9%, в 2027 г. — 1,1% , сообщил журналистам представитель Минфина. Источниками финансирования дефицита традиционно будут главным образом заимствования (на валовой основе 4,8 трлн, 5,1 трлн и 5,3 трлн руб. в 2025–2027 гг.), сообщило министерство. В результате госдолг вырастет с 15% ВВП в 2023 г. до 18% ВВП по итогам 2027 г.

Расходы на 19 нацпроектов за шесть лет составят 40 трлн руб., это вдвое больше, чем было предусмотрено в 2019–2024 гг. В следующем году на финансирование новых нацпроектов предусмотрено 5,7 трлн руб., в 2026 г. — 6,2 трлн руб., в 2027 г. — 6,3 трлн руб., сообщил Антон Силуанов.

Накануне «бюджетного» заседания кабмина Bloomberg ознакомился с проектом бюджета и отметил, что документ предлагает увеличить в 2025 году расходы по статье «Национальная оборона» на 22,6%, установив их на уровне 13,2 трлн рублей (6,2% ВВП). В бюджете на 2024 год было заложено 10,4 трлн рублей военных расходов (6% ВВП) — и это уже был исторический рекорд. Суммарно расходы по статьям «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2025 году должны составить около 40% общих расходов бюджета. Это больше, чем расходы на образование, здравоохранение, социальную политику и национальную экономику, вместе взятые.

Дальнейший рост оборонных расходов означает, что инфляционное давление никуда не денется — а значит, правительству и ЦБ придется либо смириться с двузначной инфляцией, либо неопределенно долго сохранять ключевую ставку на двузначном уровне, как сейчас.

Кабмин также рассмотрел проект прогноза социально-экономического развития. Согласно этому документу, рост ВВП в 2025 г. замедлится до 2,5% (с 3,9% в 2024 г.). Суммарный рост экономики за 2024–2027 гг. составит 13%, отметил министр экономического развития Максим Решетников. Номинальный ВВП в текущем году составит почти 196 трлн руб., а к 2027 г. — 250 трлн руб. Источником роста экономики будет потребительский спрос (обеспечит 60% увеличения ВВП) за счет наращивания доходов населения, а также инвестиции (30% от роста ВВП), добавил министр.

Основные риски бюджета на 2025–2027 гг. — это отклонение цен на нефть от прогноза и более слабая динамика ВВП, считает главный экономист ВТБ Родион Латыпов. Бюджет формируется при прогнозе цен на российскую нефть около $70/барр. в 2025 г., напомнил он. Отклонение на $10/барр. меняет баланс бюджета примерно на 0,8% ВВП, или около 1,3 трлн руб., указал эксперт. Ожидания по ненефтегазовым доходам сформированы в предположении, что реальный ВВП вырастет на 2,5% в 2025 г., отмечает он. Если динамика ВВП будет ниже, то и ненефтегазовые доходы отклонятся вниз от прогноза, говорит Латыпов. Например, у ЦБ более скромные ожидания — что рост ВВП в 2025 г. составит 0,5–1,5%.

Увеличение доходов бюджета будет обеспечено за счет опережающих темпов роста ненефтегазовых доходов, говорит директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Ключевой фактор здесь — изменения налоговой системы, предполагающие рост ставок (налог на прибыль вырастет с 20 до 25%, прогрессивная шкала НДФЛ расширена с 13 до 22%), которые вступят в силу со следующего года, отмечает он.

Вероятно, бюджет будет пополняться и из-за роста цен, неизбежного при нынешней высокой инфляции. Тем более, как отмечает эксперт, параметры проекта бюджета предполагают значительный бюджетный импульс, который серьезно осложнит Центробанку задачу по достижению таргета инфляции.

Подготовил Сергей Авдеев
СамолётЪ