Казнить нельзя помиловать. Вернут ли смертную казнь в России?

«Убить всех?»

Призывы к возвращению смертной казни прозвучали уже через пару часов после теракта. Первым начал «качать тему» Дмитрий Медведев, своём стиле последних двух лет заявивший, что надо «убить всех» и потребовавший «тотальных казней террористов и репрессий против их семей». За ним потянулись депутаты Госдумы. Вернуть смертную казнь призвал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий выступил с сомнительным с правовой точки зрения предложением «сделать исключение» из моратория для террористов из «Крокуса». Глава думской фракции «Единой России» Владимир Васильев за казнь высказываться не стал, но предложил «глубоко проработать тему, чтобы принять решение, отвечающее ожиданиям общества».

Глава конституционного комитета Госдумы Павел Крашенинников поначалу на вопрос о возвращении смертной казни отвечал, что «мы против как были, так и остались», и говорил, что эта дискуссия «может увести в ложном направлении». Но в середине недели он, хотя и отметил, что решение надо принимать «на холодную голову», и сказал, что лично он считает нужным руководствоваться решением КС, оговорился: «Мы готовы собираться, анализировать, смотреть законопроекты, мы открыты к обсуждению».

Как «замораживали» смертную казнь

Последняя в современной истории России смертная казнь состоялась в августе 1996 года в СИЗО «Бутырка». За несколько месяцев до этого Россия присоединилась к Совету Европы, а в апреле 1997 года подписала протокол № 6 о защите прав человека и основных свобод, согласно которому смертная казнь в стране должна быть отменена. Документ так и не был ратифицирован Госдумой, и в Уголовном кодексе до сих пор есть статья «Смертная казнь». Но, как отметил во вторник депутат Крашенинников, в стране действует сразу два моратория на ее применение — наложенные президентом и КС:

Все это время чиновники разных уровней рассуждают о необходимости вернуть смертную казнь. В разные годы за ее возвращение высказывались глава МВД Владимир Колокольцев, глава СК Александр Бастрыкин, глава Чечни Рамзан Кадыров и отдельные депутаты Госдумы.

Сам Владимир Путин в 2013 году, отвечая на соответствующий вопрос, сказал, что иногда «рука сама тянется к ручке, чтобы подписать какие-то документы, направленные на возвращение смертной казни», — но и тогда, и после этого прямо о намерении вернуть смертную казнь не говорил.

Насколько легко вернуть смертную казнь

Заявление Вячеслава Володина о том, что для возврата смертной казни достаточно решения КС, — мягко говоря, очень спорное. О том, что это невозможно, совсем недавно говорил сам председатель КС Валерий Зорькин — в 2022 году он сказал, что в России сложился «конституционно-правовой режим, в рамках которого граждане РФ получили право не быть приговоренными к смертной казни», а единственный способ вернуть смертную казнь — принять новую Конституцию. В самом суде, впрочем, комментировать возвращение смертной казни в КС отказались, поскольку «в сегодняшней ситуации вопрос может стать предметом рассмотрения КС РФ».

Правовая процедура возвращения смертной казни остается предметом споров. Один из основных авторов Конституции, бывший вице-премьер Сергей Шахрай заявил, что ни менять основной закон, ни даже принимать отдельное решение КС для этого не надо. Все условия, предусмотренные статьей 20 Конституции, в которой описывается смертная казнь, в России уже есть, считает он.

Официальная точка зрения, по крайней мере пока, не такова. Адвокат Сергей Бадамшин в понедельник описал конституционную процедуру возвращения смертной казни — а глава конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас его публично поддержал. Чтобы применять «исключительную меру наказания», надо менять статью 20, считает Бадамшин, — а она входит в одну из основополагающих глав Конституции. По закону, Дума и Совет Федерации не могут делать это сами — они могут лишь созвать Конституционное собрание, которое должно принять новый основной закон, одобрив его двумя третями голосов или вынеся на всенародный референдум.

Последний шаг, он трудный самый

Ряд юристов, впрочем, полагают, что возвращение смертной казни в России — больше политический, а не юридический вопрос, так что при наличии отмашки Кремля Вячеслав Володин окажется прав.

Вопрос только в решении Владимира Путина. А его, как явно следует из позиции, занятой сенатором Клишасом, нет. Клишас — главный кремлевский специалист по конституционному праву, обычно хорошо осведомленный о позиции руководства страны. В 2020 году он руководил разработкой поправок к Конституции об обнулении сроков Владимира Путина, и до сих пор его позиция по резонансным предложениям всегда совпадала с позицией Кремля.

Что, если смертная казнь вернётся?

Суть дискуссии о смертной казни, полагает политолог Илья Гращенков, если суммировать все мнения, состоит в том, что одни хотят ею пугать, а другие — хотят жить спокойно и просто нормально:

«Одни хотят через выпуск пара „народного гнева“ расширить „окна Овертона“ и в идеале получить в руки репрессивное орудие — возможность казнить (или пугать казнью) не только убийц, но и, допустим, наркоторговцев („торговцев смертью“), коррупционеров, а потом и абстрактных „врагов государства“ (ну или врагов конкретного начальства, как мы это уже проходили в 30-е годы прошлого века). Это экспансии темы „смерти во благо государства“ противостоят те, кто из здравого смысла не хочет сегодня расширения этих окон Овертона, понимая, что „ящик Пандоры“ может вновь выпустить демона „сталинских репрессий“ (как раз жёсткой руки и такой вот несправедливой справедливости парадоксально требует наиболее обездоленная и озлобленная часть общества).

На практике же, если смертная казнь все-таки вернётся, её точно будут применять по статьям о терроризме, который теперь стал почти что «массовым» преступлением. В 2023 году число дел о терроризме достигло максимума с 2003 года — МВД зарегистрировало 410 случаев. При этом к терактам относят даже те преступления, которые могли быть квалифицированы как хулиганство и в результате которых никто не пострадал.

Подготовил Илья Неведомский
СамолётЪ