Бюджет федеральной зависимости. Прирост доходов Вологодской области в большей степени будет зависеть от расходов федерального правительства

А этот прогноз, как отметила заместитель губернатора области Татьяна Голыгина, предполагает, что несмотря на рост экономики, которая адаптируется к санкциям, прирост доходов в абсолютном выражении замедлится.

В проекте областного бюджета на ближайший трехлетний цикл этот прирост выглядит следующим образом: 114,7 млрд рублей — 2024 год, 116 млрд рублей — 2025 год, 117,2 млрд рублей — 2026 год. То есть за три года прирост составит порядка 2,5 млрд. Налог на прибыль организаций сохранит за собой лидерские позиции в формировании доходов, его удельный вес будет составлять порядка 40%. Будет возрастать значимость налога на доходы физических лиц в доходной части.

Упомянула Голыгина и снижение объёма безвозмездных поступлений из федерального бюджета — на 4,4 млрд рублей. В то время, как объём расходов за счёт собственных источников в 2024 году составит 124,6 млрд рублей, или на 7,9 млрд рублей больше уровня текущего года.

Этого требуют «первоочередные задачи как федерального, так и регионального уровня». В приоритете областного бюджета полное финансовое обеспечение региональных и национальных проектов — на это направляется 135,1 млрд рублей, или 98,8 % от общих расходов. Второе приоритетное направление — сохранение социальной направленности областного бюджета и обеспечение в необходимом объеме финансовыми ресурсами мер социальной поддержки граждан, социальных выплат, публичных обязательств. На социальную сферу запланировано потратить 77 млрд.

В проекте бюджета потихоньку начинают учитываться и «хотелки» из районов, которые прямо сейчас собирает во время своих поездок по области врио губернатора. Депутатам уже пообещали, что ко второму чтению проекта областного бюджета расходная часть будет дополнительно увеличена за счёт собственных источников — планируется направить больше средств на лекарственное обеспечение, развитие дорожной инфраструктуры области, социально-экономическое развитие городских округов Вологды и Череповца и отдельных муниципальных образований области.

В целом проект очередного бюджета региона создаёт впечатление существенно большей, чем прежде зависимости от расходов федерального бюджета. И дело не безвозмездных поступлениях из федерального бюджета, которые, по словам Голыгиной будут снижаться. Дело в том, что государственные расходы в России после февраля 2022 года всё больше становятся главным фактором «экономической активности». Именно они — главный способ «адаптации» экономики к санкциям. Потерю премиального европейского рынка той же «Северстали» уже практически компенсировал внутренний рынок, рост которого с начала года составил 7%. На который за девять месяцев идёт более 60% выпуска российской стали. Рост металлопотребления в строительстве составил 9%, до 27,4 млн тонн, в машиностроении — 12%, до 3,5 млн тонн. И спрос на металл в обеих этих металлопотребляющих отраслях прямо (в виде гособоронзаказа) или косвенно (через льготную ипотеку) профинансированы из федерального бюджета.

Вот и получается, что государственные деньги, недополученные с сокращением федеральных трансфертов, всё равно попадут в регион — только по другим каналам: через налоги на предприятия и зарплаты физических лиц. И это тоже усиливает зависимость бюджетной системы регионов от расходов федерального бюджета — не будет федеральных расходов — не будет и региональной активности, и налогов тоже не будет.

А там, где не хватит госсзаказа и зарплатного роста, государство добавит денег через «бюджетные кредиты» регионам.

Их доля в областных финансах может существенно возрасти. Что парадоксальным образом не приведёт к росту госдолга Вологодчины.

Когда Татьяна Голыгина говорит, что «к 2027 году уровень долговой нагрузки достигнет 12% от налоговых и неналоговых доходов и будет являться минимальным значением за последние 17 лет», — она нисколько не лукавит. Просто такова природа бюджетных кредитов — выдавая их Минфин предполагает, что эти деньги будут не «возвращаться», а амортизироваться (переучитываться, пока их не окончательно обесценит инфляция, например).

Юрий Антушевич
СамолётЪ