Из жизни денег. А «костыль» вернуть придётся. Правительство намерено полностью снять ограничения на экспорт бензина и дизельного топлива на фоне их переизбытка

Запрет на экспорт нефтепродуктов из России, введенный 21 сентября, предсказуемо не прожил и двух месяцев — вопреки обещаниям Минэнерго сделать его «бессрочным». Ожидается, что запрет будет отменен на следующей неделе. Производители уже уведомлены. «Мы уже составили график экспорта и план по переработке с учетом этих заверений», — рассказал один из отраслевых источников Reuters.

Значительная часть ограничений была отменена уже через две недели после их введения — 6 октября. Тогда власти отменили запрет на экспорт дизтоплива, поступающего в порты по трубопроводам, при условии, что компания поставляет на внутренний рынок не меньше 50%. А одновременно объявили о возврате полных выплат нефтяным компаниям по механизму демпфера — компенсации разницы между экспортными и искусственно низкими внутренними ценами на топливо. До этого Минфин в поисках возможностей сокращения бюджетных расходов решил сократить выплаты по демпферу вдвое. Именно это решение, делавшее для нефтяных компаний работу на внутреннем рынке невыгодной, спровоцировало резкий рост цен на топливо, на который правительство ответило запретом на экспорт.

То, что запрет будет действовать недолго, было понятно с самого начала: длительные ограничения грозили бы необратимыми последствиями производственному циклу нефтяных компаний. Запрет был введен, чтобы насытить рынок в моменте и заставить нефтяников и правительство срочно согласовать новые меры госрегулирования, прежде всего — возврат полного демпфера.

Условия для снятия запрета на экспорт бензина и дизтоплива сложились еще в октябре, когда топлива торговались на оптовом рынке с премией относительно цен экспортной альтернативы, а чистая маржа мелкооптово-розничной торговли бензином и дизелем стала стабильно положительной, отмечают в «Петромаркете».

Главным проигравшим по итогам кризиса остается Минфин. На фоне роста мировых цен на нефть, ослабления рубля и роста внутреннего потребления нефтепродуктов выплаты нефтяникам по демпферу сильно выросли. По итогам 2022 года они составили рекордные 2,2 трлн рублей. Чтобы снизить эти расходы, Минфин несколько раз корректировал формулу демпфера. Но в августе 2023 года, последнем месяце перед отмененным сейчас сокращением выплат вдвое, нефтяные компании все равно получили по демпферу более 180 млрд рублей.

Компенсировать расходы бюджета на будущие выплаты нефтяникам теперь предполагается за счёт увеличения НДПИ для многострадального «Газпрома». Но, во-первых, лоббисты газовой монополии активно протестуют, а во-вторых, эта мера даст только 70–80 млрд рублей в год. Дополнительные расходы бюджета на компенсации нефтяникам с ноября оцениваются в 150 млрд рублей в месяц.

Нерыночные меры плохи тем, что их последствия трудно просчитать, а возникающие проблемы придется решать в ручном порядке. Эта экономическая истина, не раз подтверждавшаяся отечественной практикой управления, подтвердилась в очередной раз. В 2018 году, чтобы не провоцировать население, и без того протестовавшее против повышения пенсионного возраста, в механизм рыночного ценообразования заложили «костыль». Теперь Минфину, которому нужно где-то найти деньги на рекордные военные расходы, понадобилось этот костыль вынуть — но конструкция немедленно начала подкашиваться, и костыль пришлось вернуть.

Можно предположить, что история с запретом топливного экспорта — далеко не последняя в экономике, разбалансированной СВО и её последствиями...

Подготовил Илья Неведомский
СамолётЪ