Трудности исполнения. Вологодская область не вошла в число регионов, выполнивших майские указы по зарплатам бюджетников

Достигли целевых показателей только 12 субъектов федерации. Как отмечают эксперты, последние годы были очень сложными с точки зрения бюджетной обеспеченности — пандемия и санкции сильно подкосили экономику. В итоге объем обязательств оказался «несопоставим с возможностями субъектов».

Фото: ekogradmoscow.ru

«Ведомости» на основе данных Росстата подсчитали исполнение целевых значений по зарплатам бюджетников из майских указов президента по итогам 2022 года по всем категориям работников. Выяснилось, что цели были достигнуты только в 12 регионах страны — это Брянская, Рязанская, Тамбовская, Ленинградская, Волгоградская, Ростовская, Тюменская и Челябинская области, Алтайский край, Ханты-Мансийский автономный округ, а также Чеченская и Чувашская республики.

Не выполнили цели хотя бы по одной категории все остальные регионы, включая и Вологодскую область, которая по итогам 2021 года входила в число регионов-«отличников».

«Ведомости» напоминают, что согласно целевым показателям, прописанным в так называемых майских указах (подписаны президентом Владимиром Путиным в мае 2012 года) оплата труда учителей в учебных заведениях разного уровня, сотрудников учреждений культуры, соцработников, а также младшего и среднего медперсонала должна достигать уровня средней зарплаты по региону. В 2 раза выше этой планки необходимо оплачивать работу врачей, преподавателей вузов и научных кадров. Для педагогов в дошкольных учреждениях необходимо сравнять зарплату со средней в сфере общего образования по региону. Цель по зарплатам — переходящий показатель, который ежегодно должен поддерживаться на заданном уровне. Иными словами, после достижения планки региону нужно повышать оплату труда бюджетников как минимум такими же темпами, какими растет средний уровень доходов его жителей.

Сначала планировалось, что цели майских указов будут достигнуты в 2018 году, потом — к концу 2021-го. Но в декабре 2022 года Владимир Путин на совещании с правительством заявил, что ни один регион страны на 100% не достиг показателей.

Опрошенные изданием министерства и ведомства, такие, как Минтруд, Минздрав, Минпросвещения и Минобрнауки отметили, что федеральное софинансирование исполнение указов производится в полном объёме, а в адрес высших исполнительных органов власти регионов направляются письма «о принятии исчерпывающих мер по недопущению невыполнения требований указа». Таким образом ведомства дают понять, что «мяч» на стороне регионов.

А возможности у последних очень разные, полагают эксперты. Например, ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков указывает на экономические проблемы последних лет, которые стали тормозом в достижении целевых показателей по зарплатам бюджетников. И преодолеть это препятствие под силу только так называемым регионам-донорам, полагает эксперт. Кроме того, на выполнение показателей давила высокая инфляция прошлого года.

«Одно дело при 5–6% инфляции решать задачи доведения зарплаты бюджетников, а другое дело при 11,9%», — уточнил он.

В медицине существуют свои причины, не позволяющие дотягивать уровень зарплат до целевых. В их числе директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович называет, во-первых, всё ту же нехватку финансирования у регионов, во-вторых, тот факт, что на майских указах перестали акцентировать внимание субъектов.

Но главное, похоже, всё-таки в подкосивших экономику пандемии и санкциях. Так считает главный научный сотрудник Центра финансово-экономических решений в образовании НИУ ВШЭ Ирина Абанкина, полагающая, что из-за экономических сложностей «объем обязательств несопоставим с возможностями субъектов», где, кажется, исчерпаны все резервы оптимизации и сокращения численности работников бюджетного сектора.

Кроме того, сказывается и некоторое ослабление внимания властей к проблеме исполнения майских указов. Нельзя сказать, что власти отказываются от выполнения майских указов как от приоритета, но при этом необходимо понимать, что на первом плане сегодня стоят другие проблемы, полагает Игорь Поляков.

Кстати, в декабре прошлого года законом о бюджете Вологодской области на 2023-2025 годы было утверждено анонсированное губернатором Олегом Кувшинниковым ежегодное повышение зарплат работников бюджетной сферы региона. На эти цели за три года предусмотрено потратить более 20 млрд рублей. Заработная плата должна быть проиндексирована всем без исключения работникам бюджетной сферы. С 1 января 2023 года заработная плата в Вологодской области должны быть проиндексирована на 4%.

Марина Мельникова
СамолётЪ

Поделиться
Отправить