«Платформа»
Внесла 13 миллиардов и пошла избираться в Госдуму. Как Валентина Артамонова стала главной медиаперсоной Вологодской области
В среду на очередной сессии областного парламента депутаты приняли поправки в закон об областном бюджете до 2023 года. Причина весьма приятная — безвозмездные поступления из федерального бюджета за три года Вологодская область получит 13,3 млрд рублей. Почти 12 млрд пойдут на дорожное хозяйство. Основная часть этих средств будет освоена в Череповце и Вологде практически поровну: в городе металлургов достроят «губернаторский» мост через Шексну, в областной столице — ещё один мост и улицу поэта Романова. Остальные деньги разойдутся «по мелочи»: на региональные дороги, медицину, спортивную инфраструктуру и строительство детских садов.
В итоге с учётом всех поправок в 2021 году доходная часть областного бюджета составит 92,1 млрд рублей, расходная — 102,2 млрд рублей. При десятимиллиардном дефиците. Но, он, как отметила представлявшая поправки заместитель губернатора, начальник департамента финансов Валентина Артамонова, полностью закрывается остатками средств на начало 2021 года. Поэтому «бюджет сбалансирован».
А, значит, главный финансист региона может со спокойной душой заняться другими, не менее интересными делами. В тот же день Валентина Николаевна подала заявление на участие в предварительном голосовании «Единой России» для выборов в Государственную Думу Российской Федерации.
«Я выдвигаю свою кандидатуру, — скромно отметила Артамонова, — так как уверена, что мой огромный опыт финансиста и знание бюджетного и налогового законодательства будут способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию региона, помогут усилить меры, принимаемые правительством Вологодской области и депутатами партии „Единая Россия“, по повышению качества жизни и благосостоянию каждого жителя Вологодской области».
Выдвижение Валентины Артамоновой в парламентарии соответствует новой предвыборной стратегии «Единой России», которая в условиях существенного падения собственного рейтинга делает ставку на заёмный рейтинг своих выдвиженцев: к примеру, ковид-волонтёров или управленцев с успешным бэкграундом без компрометирующих промахов. Как раз таких, как Артамонова, которая, как говорится в пояснительной записке, «вывела область из финансового кризиса... под руководством губернатора Олега Кувшинникова». Кому надо — поймут: человек одновременно и умелый, и управляемый. Такие в Госдуме всегда были нужны.
А вот с расчётом Артамоновой на то, что она в качестве законодателя будет и дальше помогать родной области получать дешёвые или даже дармовые федеральные деньги, может выйти заковыка в свете последних заявлений первых лиц властного истеблишмента.
Накануне громкие заявления по поводу изменения принципов региональной политики сделали сразу спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и вице-премьер Марат Хуснуллин.
Валентина Ивановна, известная тем, что первой узнаёт обо всех новых трендах в Кремле, неожиданно разразилась эмоциональной тирадой по поводу того, что «бездумное вкачивание» бюджетных средств в регионы подходит к концу. Бюджет в дефиците, федцентру надоело вкладывать в «бездонные бочки». Другое дело дать регионам «удочку», с помощью которой регионы смогут хотя бы частично слезть с плеч федерального центра.
«Сейчас настал момент, когда каждый регион должен свежим обновленным взглядом посмотреть на свои возможности, на свои конкурентные преимущества, как он максимально может использовать те инструменты, которые предлагает федеральный центр... На наших глазах формируется новая региональная политика, цель которой — дать субъектам не рыбу, а удочку. Этот шанс нужно обязательно использовать. Определить с учетом интересов и мнения жителей те реалистичные приоритеты, за которые регионы возьмутся в первую очередь, чтобы шаг за шагом идти к самодостаточности, развитой инфраструктуре, сильной экономике», — процитировали информагентства спикера Совета Федерации.
Но любить «рыбу» — не значит быть хорошим «рыбаком». Большая часть губернаторов (второе, третье поколение с начала нулевых) просто не умеет «рыбачить». А те, кто умеет, «ловят рыбу» в мутной воде властных московских кабинетов. Самые «рыбные» места — возле президента.
Поэтому вряд ли слова Матвиенко, вполне вероятно транслировавшей реальное недовольство Кремля региональным «нахлебничеством», будут реализованы буквально.
Скорее, будет происходить нечто похожее на озвученную Маратом Хуснуллиным идею укрупнения регионов на основе кластерного принципа.
По данным ряда источников, эта идея уже нашла своё отражение в разрабатываемом сейчас в гостинице «Украина» плане «агрессивного» развития инфраструктуры до 2030 года, предполагающем развитие в России 41 агломерации, которые должны стать «точками роста». Или «дочками» в терминологии Валентины Матвиенко.
В появлении таких агломераций чиновники правительства видят решение проблемы отсталости регионов. Преодоление существующей ситуации, когда российские города проигрывают на мировом рынке инвестиций, технологий и талантов, а разница в развитии между богатыми и бедными регионами растет. В итоге талантливая молодежь уезжает в российские мегаполисы или за границу.
Согласно плану, более 40 агломераций должны появиться к 2030 году, в них будут жить 60 млн человек (чуть меньше половины населения России), причём в 15 агломерациях экономика должна расти темпами, превышающими среднероссийский уровень.
Агломерации будут развивать там, где есть университет, а численность населения более полумиллиона человек. К ним, к примеру, помимо Московской и Санкт-Петербургской, чиновники относят Калининградскую, Ярославскую и Самаро-Тольяттинскую агломерации.
Пожалуй, на самостоятельной агломерационной единицы могла бы претендовать и Вологодская область — во всяком случае на её территории есть сразу два университета, а идею агломерации двух главных городов региона — Череповца и Вологды — с населением, превышающим полмиллиона человека, вынашивал в своё время ещё второй губернатор Вологодчины Вячеслав Позгалёв вместе со своим советником Леонидом Йогманом.
Для развития агломераций потребуется поддержка федерального центра, в том числе реструктуризация кредитов регионам и выдача инфраструктурных кредитов, следует из материалов правительственного плана. Вот здесь, кстати, и может пригодиться 40-летний опыт финансиста-государственника Валентины Артамоновой...
В каждой агломерации будут опорные населенные пункты — малый город или сельский населенный пункт, обеспеченный всеми видами инженерных и социальных услуг и характеризующийся высоким уровнем благоустройства и транспортной доступностью территорий, расположенных в 50-километровой зоне от него. К 2024 году более 3,5 млн человек, которые живут в деревнях и небольших городах в 50 км от опорных населенных пунктов, получат доступ к новой инфраструктуре, а к 2030 году — более 15 млн человек, сказано в документах.
Сергей Авдеев
СамолётЪ