«Это моё настойчивое видение». Олег Кувшинников прокомментировал послание президента и отставку правительства Медведева

Страна продолжает обсуждать послание президента Путина Федеральному Собранию. Что совсем не удивительно, учитывая и его содержание, и ту предварительную подготовку к «освещению» послания, которую провела, например, партия власти. Накануне выступления президента в социальные сети был слит инсайд о разосланных на места рекомендациях центрального аппарата «Единой России» по позитивной отработке послания. Так, к примеру, по требованию Турчака, комментирование речей Путина продолжится аж до 25 января. Оно будет сопровождаться эфирами на радио и ТВ, обсуждениями в рамках ток-шоу, привлечением партийцев, а также генерацией заказных комментариев экспертов, блогеров и лидеров общественного мнения.

Главам регионов и представителям региональных отделений предлагалось разместить на личных страницах в социальных сетях минимум два поста с фотографиями и уникальными текстами.

Сложный год

Губернатор Вологодской области использовал для развёрнутого комментария послания традиционную встречу с редакторами областных, городских и районных СМИ региона, состоявшуюся в минувшую пятницу и приуроченную к Дню печати.

Общение с журналистами Олег Кувшинников начал с краткой характеристики прошлого года, который он назвал сложным и важным. В общем по одной причине — в 2019 году Олег Александрович снова стал губернатором. Что, как можно было понять, потребовало от него (и от его «стейкхолдеров») больших усилий и ресурсов. Достаточно посмотреть на то, как чудесным образом увеличились бюджеты региона и, например, важнейшего для укрепления губернаторской власти промышленного Череповца.

И, тем не менее, признался Кувшинников, даже при такой массированной подготовке и использовании ресурсов президентской администрации, начиная со стадии выдвижения кандидатов, сомнения в исходе выборов оставались у многих, в том числе и в Москве. Единственным, кто не сомневался в положительном результате, был сам Олег Александрович Кувшинников.

Отставка правительства

Комментируя отставку правительства Дмитрия Медведева, состоявшуюся сразу после послания Владимира Путина, Олег Кувшинников назвал её «для многих неожиданной, но всеми ожидаемой». Во-первых, потому, что стремящиеся к нулю рейтинги самого премьера и всего кабинета чрезвычайно затрудняли им обоим работу по реализации тех же национальных проектов. Во-вторых, отметил Кувшинников, самому премьеру, политику-тяжеловесу, бывшему президенту, было, похоже, уже неинтересно заниматься той черновой, рутинной работой, которая составляет суть деятельности федерального правительства.

Именно поэтому, убеждён губернатор, работа правительства превратилась непрерывную череду попыток «уйти в сторону от решения текущих проблем». Кабинет министров в основном, занимался решением задач «отчётного характера», при этом часто манипулируя статистикой.

По словам вологодского губернатора, за это время в стране накопилось огромное количество проблем, в том числе связанных с регионами, о которых, в том числе, в своём послании говорил и президент. Кувшинников привёл в пример растущее «бюджетное неравенство», усугубившееся расслоение регионов по доходам, возникновение у многих из них «огромного уровня государственного долга». И всё это — из-за «абсолютно исковерканных бюджетных отношений»: «Мы неоднократно это обсуждали, — заявил вологодский губернатор, — но достучаться до правительства не могли — оно было слишком политизировано.

Слабые темпы реализации национальных проектов в целом по стране Олег Кувшинников тоже считает виной ушедшего в отставку правительства. Реализация нацпроектов была недостаточно эффективна в тех регионах, где не было средств на их софинансирование. А федеральный бюджет делиться деньгами с регионами не торопился. Вологодская область, по мнению главы региона, была одним из немногих исключений — здесь нацпроекты, как выразился Кувшинников, «залили собственным бюджетным финансированием». Несмотря на невыполнение правительством страны поручений обеспечить софинансирование на уровне 90%. Именно поэтому Вологодская область вынуждена была вместо 10% тратить более 50% на ряд наиболее важных нацпроектов, таких, как проекты по экологии, по безопасным качественным дорогам и здравоохранению.

Мишустин и все, все, все

Назначение премьером Михаила Мишустина Олег Кувшинников считает «оправданным решением». Нового главу кабинета министров, с которым знаком лично, губернатор Вологодской области называет «технократом, системщиком, менеджером с большой буквы, человеком, который требует и контролирует ход выполнения своих поручений». В этом его главное преимущество перед другим вероятным претендентом, называвшимся во время кулуарных обсуждений — мэром Москвы Сергеем Собяниным. Главный недостаток Собянина, по мнению Кувшинникова, тот же, что и у Медведева — он в большей степени политик, чем менеджер. Поэтому и правительство Собянина было бы политизированным, да, к тому же, поддерживающим «политику одного клана» во власти.

Правительство же Мишустина, уверен губернатор, не будет поддерживать одну группировку по той причине, что премьер будет чётко следовать указаниям президента.

Удивительно, что, довольно резко оценивая бывшего премьера, Олег Кувшинников вполне лояльно относится к большинству министров отправленного в отставку правительства.

Особые симпатии у губернатора вызывают министры иностранных дел и обороны. Сергей Лавров поражает Кувшинникова «глубокими, глобальными познаниями и ювелирной дипломатической тонкостью. «Он умеет блестяще держать удар в условиях сложной внешнеполитической обстановки и давления на страну», — поясняет вологодский губернатор.

А на положительную оценку Сергея Шойгу, похоже, влияют личное знакомство с ним Кувшинникова и общее благоприятное впечатление от усиления российской армии. Хотя, глава Вологодчины тут же оговаривается, что последнее обстоятельство — заслуга не столько Шойгу, сколько самого верховного главнокомандующего — президента страны. Именно Путин, уверен Олег Кувшинников, — главный автор коренного переформатирования Вооружённых Сил и системы их технического перевооружения. Из молодых российских министров губернатору особенно симпатичен нынешний и.о. министра природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин — такой «системщик», как и премьер Мишустин, который к тому же реализует важный для Вологодской области нацпроект по экологии.

Олег Кувшинников готов прогнозировать всего две замены в составе последнего министерского кабинета. Он называет вероятным уход министра здравоохранения Вероники Скворцовой, напрашивающийся из-за чехарды последнего времени с обеспечением льготников лекарствами. Вторым кандидатом «на вылет» Кувшинников называет министра соцзащиты Максима Топилина.

Госсовет и «вертикаль» власти

Что касается «революционного» раздела президентского послания, связанного с реформой Конституции, то Олег Кувшинников счёл возможным прокомментировать только его часть, связанную с новой ролью Госсовета и губернаторами.

Для начала вологодский губернатор напомнил о том, что «было время, когда главы регионов назначались». И это решение, считает Кувшинников, было «абсолютно правильным».

«В нашей стране с такой огромной территорией тратить ресурсы на проведение глобальных избирательных компаний — нелепо, — пояснил глава региона, который, видимо, всё ещё находится под впечатлением от собственной избирательной компании. — Я считаю, в нашей стране губернаторов должен назначать президент. Должна быть прямая вертикаль управления страной. Выборность должна остаться только на муниципальном уровне. Все остальные уровни должны назначаться, — это моё настойчивое видение».

Помимо экономии ресурсов (и аппаратных, и финансовых) назначаемость всех чиновников во властной вертикали, полагает Кувшинников, позволила бы сделать их более управляемыми: при невыполнении, недостижении целей и задач любого губернатора можно просто отправить в отставку, как рядового менеджера, — «без всяких референдумов, голосований и т.д.».

Кувшинников подчеркнул, что это его личная точка зрения. Но, учитывая риторику Владимира Путина из его президентского послания с декларацией необходимости создать в стране единую систему публичной власти, можно предположить, что губернатор просто своими словами продолжает мысль главы государства.

Очевидно, демократические процедуры выборов как источника легитимизации главы региона уже не кажутся такими уж важными — легитимности президента должно хватить на всю вертикаль?

Между тем, в риторике губернатора сохраняется особая роль муниципальной власти — для неё он сохраняет возможность выборов. Более того, на последней встрече Олег Кувшинников ещё раз подчеркнул особую роль глав муниципалитетов как последнего властного звена во взаимоотношениях с населением. Отвечая на вопрос, «не пора ли губернатору вмешаться в скандальную ситуацию со строительством детсада в вологодском районе Бывалово?», губернатор ответил, что никогда не будет отменять решения мэра.

Такая позиция невольно выглядит несколько манипулятивной на фоне тех же ставших популярными в регионе градостроительных советов, где, по-сути, муниципалитетам авторитетом губернатора, подкреплённым бюджетным ресурсом, навязываются важнейшие для их жизни и развития решения. Кажется, как в той сказке про медведя: «корешки» народной благодарности за дополнительные инвестиции губернатор, так и быть, готов оставить себе, а неприятные «вершки» разного рода конфликтов (как в том же Бывалово) — оставить мэрам.

А сейчас такую губернаторскую «самодеятельность» по укреплению их роли мудрых президентских наместников глава государства готов поддержать ещё и изменением Конституции, в которой должен быть закреплён особый статус состоящего из губернаторов Госсовета.

Вот и Олег Кувшинников считает, что Владимир Путин «поступил мудро», решив изменить роль губернаторов в структуре управления страной. В понимании губернатора Госсовет должен из совещательного органа превратиться в важнейшую часть исполнительной власти. Этим, полагает губернатор, президент подчеркнул, что «Россия — жёсткая президентская республика».

«Я не знаю, какой статус я получу, как член Госсовета, — скромно отметил вологодский губернатор, — но совершенно точно, что наш, губернаторов, статус будет выше, чем сейчас. Я вижу, как работают другие институты власти. На их фоне Государственный совет работает максимально эффективно».

Юрий Антушевич
СамолётЪ