Твёрдая пеня

Документ (Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов») устанавливает твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, горячей, питьевой или технической воды), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов.

Ресурсоснабжающие организации удовлетворены тем, что новый закон «ликвидировал пробелы в законодательстве, которые позволяли недобросовестным потребителям накапливать многомиллионные долги за энергоресурсы». Так, например, по данным Вологдаэнергосбыта, суммарная задолженность потребителей Вологодской области за электроэнергию уже превысила 2,2 миллиарда рублей.

Что же представляют собой основные изменения, предусмотренные новым законом? Прежде всего это увеличение пени за просрочку платежей. Так население, члены ТСЖ и ЖСК с 1 по 30 день просрочки избавляются от пеней вовсе. Они начинают начисляться с 31 дня и по 90-й день просрочки платежа составляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ в день, а с 91-го дня —1/130 ставки рефинансирования ЦБ.

Условия ответственности за несвоевременную оплату ресурсов УК, тепло- и водоснабжающими предприятиями гораздо жестче. Уже с первого дня просрочки и в течение двух месяцев они должны будут платить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, с 61-го по 90-й день — 1/170 ставки рефинансирования ЦБ, а с 91-го дня — 1/130 ставки рефинансирования ЦБ. Все прочие потребители будут платить пеню — 1/130 ставки рефинансирования ЦБ — с первого дня просрочки.

Таким образом принцип действия поправок прост: чем больше задолжал, тем больше придется платить. К примеру, пени за просрочку энергоресурсных платежей для управляющих компаний, тепло- и водоснабжающих предприятий вырастут в 2 раза по сравнению с существующим уровнем.

Ну, а крупным потребителям долги копить станет совсем невыгодно: если задержка больше 3-х месяцев, то неустойка вырастет почти в два с лишним раза.

Для населения предусмотрен более мягкий режим взимания пени. Собственникам, особенно тем, кто случайно и ненадолго пропустил один платёж, дана возможность реабилитироваться. А вот тех, кто не платит месяцами и даже годами, ждут более жёсткие штрафы.

Новый закон вводит порядок обеспечения обязательств по оплате ресурсов для так называемых «неотключаемых» потребителей. Они будут обязаны предоставлять РСО обеспечение исполнения обязательств по оплате поставляемых ресурсов, в том числе в виде безотзывной банковской гарантии. Кроме того, перечень «неотключаемых потребителей электроэнергии» должен ежегодно утверждаться губернаторами регионов.

Также, в целях обеспечения оплаты потребляемых ресурсов, такие гарантии будут предоставляться арендаторами при передаче им в аренду жизнеобеспечивающего имущества (котельных, водоканалов и т.п.).

Ужесточает закон и административную ответственность за нарушение исполнения обязательств по оплате электроэнергии и других энергоресурсов, в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате. Штрафы для юрлиц составят от 100 до 300 тысяч рублей. Должностные лица заплатят штраф в размере от 40 до 100 тысяч или могут быть дисквалифицированы на срок от двух до трех лет.

Предусмотрена административная ответственность потребителей за отсутствие актов согласования аварийной брони (предел, до которого можно частично ограничивать энергоснабжение предприятия), за непредоставление финансовых гарантий, а также ответственность сетевых организаций за отказ от введения ограничения энергоснабжения должников.

Принятый закон усиливает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, нефте- и газопроводам. Штраф для физических лиц вырастет с 3-4 до 10-15 тысяч рублей, должностных лиц — с 6-8 до 30-80 тысяч рублей, юридических лиц — с 60-80 до 100-200 тысяч рублей.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Вячеслав Кравченко так прокомментировал суть нового закона:

«Год за годом долги накапливались, создавая все большие проблемы для реализации инвестиционных программ энергокомпаний и предприятий ЖКХ, препятствуя обеспечению нормальной работы инфраструктуры. Проценты по кредитам, которые компании вынуждены были брать для покрытия кассовых разрывов, затем компенсировались тарифными решениями, что создавало неоправданно высокую нагрузку на добросовестных потребителей. Добросовестным потребителям вообще не о чем беспокоиться — закон предусматривает для физических лиц льготный период при задержке платежа в первый месяц, чего не было раньше. Все нововведения направлены на борьбу со злостными неплательщиками и мошенническими схемами, которые применяли некоторые недобросовестные потребители».

«Большая часть задолженности потребителей Вологодской области за электроэнергию — это хронические долги неотключаемых потребителей, которым невозможно прекратить отпуск неоплачиваемого ресурса. Количество неотключаемых должников в Вологодской области более тысячи, при этом в большинстве случаев никаких гарантий оплаты электроэнергии, используемой такими потребителями, нет. По сути, должники не несли никакой ответственности за миллионные неплатежи, — говорит заместитель управляющего ОАО „Вологдаэнергосбыт“ Игорь Слободин. — Поэтому вопрос с внедрением системы гарантий оплаты энергоресурсов для таких должников, можно сказать даже перезрел».

Что касается роста пени за просрочку платежей, то многие платежеспособные потребители предпочитали кредитоваться за счет гарантирующего поставщика, так как применяемый размер процентов за пользование чужими денежными средствами был значительно ниже, чем проценты по кредитам, которые поставщик был вынуждены привлекать. Намного ниже он и ставки, которая применяется к энергосбыту в случае нарушения сроков оплаты на оптовом рынке.

«Ситуаций, когда из-за должников нам приходится кредитоваться, нести убытки, чтобы выполнить свои обязательства перед партнерами, больше не будет. За просроченные денежные обязательства будут платить сами должники. Мы готовы использовать все предоставленные новые возможности в работе с должниками за электроэнергию», — говорит Игорь Слободин.

«РМ»