Электрички — перекрёстное опыление

Делая торжественное заявление о том, что «заработали все 312 маршрутов в 37 регионах РФ», госпожа Самигуллина туманно добавила: «Что касается финансового обеспечения, то эти средства будут учтены при внесении поправок в бюджет». Конкретного объёма средства она не назвала.

На совещании с членами кабинета министров 4 февраля президент России Владимир Путин раскритиковал правительство за сбои в пригородном железнодорожном сообщении и потребовал решить вопрос немедленно. А уже потом определиться с финансированием. То есть финансовый вопрос, который, в общем, и был основой конфликта РЖД в лице его местных «дочек» с региональными властями, отодвинули на «потом».

Но он практически тут же вернулся в повестку дня. В ожидании финансовых гарантии для системного решения проблемы пригородного сообщения, на которые, как заявил в своем блоге 9 февраля глава РЖД Владимир Якунин, рассчитывает его ведомство, железнодорожники перенесли бремя финансирования на конечных потребителей — пассажиров. В итоге в Вологодской области электропоезда стали возить народ по тарифу в 5 рублей 20 копеек за километр вместо 2 рублей 20 копеек, как предполагалось изначально.

«6 февраля к постановлению РЭК вышло дополнение о том, что Северная пригородная пассажирская компания может изменять тариф в сторону его уменьшения, но в этом случае все убытки будет нести она же. Такие расходы предприятие позволить себе не может», — прокомментировала ситуацию пресс-секретарь вологодского отделения Северной железной дороги Лилия Сенченко.

А пассажиры электричек тут же проголосовали рублем против нового тарифа — продажи билетов упали в три раза.

Вопросы финансирования пригородного сообщения не решены — с негодованием заметил глава Вологодской области Олег Кувшинников. То есть, вместо того, чтобы безропотно подчиниться указанию чиновников российского правительства и возить пассажиров по прежним, убыточным для себя тарифам, железнодорожное ведомство повысило тариф в два раза (а хочет — в 6 раз) и фактически возит сейчас при резком падении спроса не людей, а воздух.

На вопрос о возможностях снижения тарифа для населения председатель РЭК Виталий Тушинов предложил два варианта: либо решение принимается на уровне самой компании, либо законодательной и исполнительной властью региона, поскольку оно требует поправок в закон о бюджете области. И сам же ответил — второй вариант просто невозможен в ситуации, когда бюджет области уже утверждён, а внести в него изменения быстро невозможно.

Остаётся только давить на госкомпанию, которую, по мнению вологодского губернатора необходимо лишить нескольких прав, которые считаются неотъемлемыми для участников любого рынка. Вот как это звучит в интерпретации самого Олега Кувшинникова: «Необходимо вернуть железным дорогам полномочия по перевозке грузов и пассажиров пригородным и дальнемагистральным сообщением. Регулировать тариф должна Федеральная служба по тарифам. Он должен быть единым, как минимум, по федеральным округам, а лучше всего — по стране. Кроме того, нужно вернуть перекрестное финансирование грузовых и пассажирских перевозок».

Мысли (особенно про перекрёстное субсидирование пассажирских перевозок за счёт грузоотправителей в числе которых все компании Вологодчины, включая «Северсталь» и «ФосАгро»), мягко говоря, крамольные для рыночной экономики, о чём губернатор, сам бывший топ-менеджер частной компании, прекрасно знает. Но, видимо, чем только не пожертвуешь ради социального спокойствия.

С этими мыслями губернатор отправился в Москву, где и изложил их сделал заявления в Администрации Президента на специальном совещании при помощнике Президента РФ Андрее Белоусове.

«Я выступил с предложением вернуть перекрестное финансирование пассажирских и грузовых ж/д перевозок, передать полномочия по регулированию тарифов пригородных компаний на федеральный уровень. Кроме того, считаю, что федеральная субсидия в 25 миллиардов рублей, которая ежегодно предоставляется РЖД, должна направляться в субъекты федерации напрямую», — подчеркнул после совещания Олег Кувшинников.

Как ожидается эти предложения будут рассмотрены на повторном совещании, которое состоится в Кремле уже на следующей неделе. Большие ожидания с ним связывает не только Олег Кувшинников, но и Владимир Якунин, который записал по этому поводу в своём уже упомянутом блоге буквально следующее: «К сожалению, финансовая модель, заложенная в основу функционирования пригородного комплекса, на которой в свое время настаивали правительственные чиновники, оказалась несостоятельной. Мы об этом говорили, как и о том, что ОАО „РЖД“, будучи коммерческой компанией, не может и не должно оплачивать государственные социальные обязательства. Думаю, что вмешательство президента наконец поставит жирную точку на неопределенности и бесконечных дискуссиях о том, нужен или не нужен стране пригородный железнодорожный транспорт и за счет каких источников финансирования он сможет нормально развиваться», — подчеркивает Якунин.

Видимо, без очередного вмешательства президента в ситуации с электричками, начинающей все больше походить на издевательство (над людьми, законами экономики и здравым смыслом), не разобраться. Только его волевое решение может как-то сблизить позиции ведомства, не желающего заниматься реальным повышением эффективности, и региональной власти — не способной откровенно сказать своему населению о своём бессилии в условиях бюджетного кризиса субсидировать значительную часть своих социальных обязательств.

Сергей Авдеев
«РМ»