Далеко и близко

В последнее время врио губернатора региона полюбил изъясняться лозунгами. Вслед за уже всем известным девизом «Только вместе! Только вперед!» появился новый слоган: «Сделаем местный уровень власти более эффективным, самодостаточным и доступным для вологжан!».

Учитывая жесткие рамки, определенные новым Федеральным законом, который как раз затрудняет вологжанам доступность к органам местного самоуправления, воплотить в жизнь благое пожелание будет непросто.

Тем не менее пробовать надо. Посему глава региона провел первое заседание межведомственной рабочей группы по решению вопросов реализации на территории Вологодской области Федерального закона № 136-ФЗ. В состав группы вошли представители органов исполнительной государственной власти области, Законодательного Собрания, Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области», Совета представительных органов муниципальных образований и региональной Общественной палаты.

В самом начале заседания было подчеркнуто, с чем придется иметь дело: новый закон существенно изменил принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации с, в общем-то, благой целью: «приблизить местную власть к населению, сделать муниципалитеты самостоятельными, эффективными, отвечающими интересам всех социальных групп». Однако, учитывая, неоднозначность самого документа, врио губернатора вынужден был сделать важную оговорку: «Можно много говорить о плюсах и минусах нового документа, однако важно понимать, что на федеральном уровне невозможно регламентировать все многообразие отношений, возникающих в сфере местного самоуправления. От результатов нашей совместной работы напрямую зависит успешная реализация целей муниципальной реформы».

Стали разговоры говорить. К примеру, подняли тему разграничения вопросов местного значения между районами и поселениями, финансовые и имущественные проблемы реализации муниципальной реформы. Обсудили и один из наиболее важных для жителей региона моментов: порядок избрания глав муниципальных образований и представительных органов районов.

Ведь соответствии с 131-м Федеральным законом система местного самоуправления в Российской Федерации стала «двухэтажной». Второй уровень составили городские и сельские поселения, территории которых входят в территорию муниципалитетов первого уровня — муниципальных районов.

Кроме того, первый заместитель губернатора Алексей Шерлыгин заметил, что «несколько обособленно также существуют городские округа, к которым как правило, относятся крупные и средние города, фактически одновременно решающие на своей территории вопросы местного значения поселения и муниципального района». Впрочем, Шерлыгин полагает — это к лучшему, поскольку 136-й закон, «создал условия для устранения политических конфликтов между главами поселений и главой района, а также между главами и депутатами муниципальных образований».

Это, что касается теории. А для практического обсуждения отдельных проблем, преимущественно отраслевых, Алексей Шерлыгин предложил образовать отраслевые же рабочие подгруппы, «координацию деятельности которых могли бы осуществлять заместители губернатора области, курирующие соответствующую сферу». По мнению первого заместителя губернатора в них должны быть включены профильные специалисты органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, профильных департаментов.

По большому счету, рабочей группе с учетом мнения местной общественности предстоит определить оптимальную модель организации местного самоуправления на территории области. В частности, — порядок формирования представительных органов муниципальных районов (на прямых выборах или путем делегирования на районный уровень депутатов представительных органов поселений), порядок замещения должностей глав муниципальных образований (прямые выборы или назначение из состава депутатов, когда глава возглавляет представительный орган, а администрацией руководит так называемый «сити-менеджер»).

Еще одним важным вопросом является возможность и целесообразность определения порядка формирования представительного органа муниципального района и порядка избрания главы муниципального образования (отдельно для каждого муниципального района или установления законом области единого порядка формирования органов местного самоуправления для всех муниципалитетов).

Причем делать все надо срочно — обсудить все проблемные вопросы, связанные с 136—ФЗ, необходимо до начала сентября.

Олег Кувшинников призвал «коллег» по рабочей группе к ответственности и активности, заявив, однако: «Уверен, вместе мы найдем оптимальные пути решения поставленных проблем, сделаем местный уровень власти более эффективным, самодостаточным и доступным для вологжан!»

Илья Неведомский
«РМ»
05.08.2014
Фото: Пресс-служба Губернатора ВО

Заседание рабочей группы

«Мы русский народ»

Олег Кувшинников на встрече с представителями общественности Харовского района предложил формализовать институт сельских старост и наделить их полномочиями.

Сейчас этот общественный институт на Вологодчине находится в стадии становления, поэтому врио губернатора предложил собравшимся высказать свои пожелания по повышению эффективности работы старост.

Директор Института общественных и гуманитарных инициатив города Архангельска Глеб Тюрин, который выступил в качестве приглашенного эксперта, подчеркнул: развитие села невозможно без общности местных жителей. По его мнению, староста может сплотить вокруг себя людей, а также «избавить народ от страха перед новшествами». Тогда конкретные идеи будут воплощаться в жизнь.

Уже сейчас приостановился отток населения из деревень и сел. Следующая задача — добиться прироста сельского населения. По мнению собравшихся, в этом также может помочь институт сельских старост. И это не единственный вопрос, который в состоянии решить старосты населенных пунктов. В рамках встречи Олег Кувшинников предложил формализовать этот общественный институт и наделить старост конкретными полномочиями.

«Благодаря старостам не будет прерываться связь между людьми и властью муниципальных образований. Мы не ищем старост специальною. Это лидеры общественного мнения, которые есть в каждом населенном пункте. Наша задача — провести всенародные выборы и оказывать избранному старосте со стороны администрации всестороннюю поддержку. Мы русский народ, и мы можем все, но наша сила в единстве», — подчеркнул глава региона.

Кроме того, Олег Кувшинников рассказал собравшимся о старте конкурса на создание эскиза значка старосты и сообщил, что в середине августа он лично проведет первый областной сход старост, на котором будут представлены все районы нашего региона.

Источник — Пресс-служба Губернатора ВО