От постановления до постановления

Так получилось, что второй по счету «информационный день» «Череповецгаза», как и первый, состоявшийся в декабре прошлого года, практически совпал по времени с принятием очередного постановления Правительства России.

В декабре 2012-го в центре внимания специалистов-коммунальщиков, журналистов и общественных активистов было 354-е постановление, обязывавшее всех граждан, использующим природный газ в быту, заключить договоры о периодическом техническом обслуживании (ТО) своих газовых приборов. В мае 2013-го уже потребовалось толкование нового правительственного документа за номером 410 — «О мерах по обеспечению безопасности при пользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Почти 6 месяцев, прошедших между двумя инфоднями в городской газораспределительной компании, вокруг «Череповецгаза» кипели нешуточные страсти, сумевшие вовлечь в свой водоворот общественность, СМИ, руководство города и области. Общественные активисты внимательно вчитывались в каждую строку договора на обслуживание газового оборудования и имевшихся в их распоряжении ведомственных газпромовских документов, устраивали в своих и чужих квартирах засады на сотрудников «Череповецгаза», пытаясь найти аргументы в пользу своего главного тезиса: тарифы завышены, а услуги компания оказывает формально и некачественно. Затем через СМИ шли апелляции к власти с требованием «найти управу» на «монополиста». Власть вела себя предсказуемо — занималась чистой воды популизмом. Не имея возможности прямого воздействия на частную компанию, действующую в рамках закона (что, собственно, подтверждали независимые экспертизы тарифов), она на словах журила городских газовиков и создавала разного рода комиссии, подогревая тем самым энтузиазм борцов за справедливость.

Кстати, такой же «зажигательный» эффект имели и все попытки объясниться со стороны самого «Череповецгаза» — на робкий оправдательный голос его представителей общественность отвечала грозным рычанием. И в какой-то момент газовики замолчали. До поры. Забегая вперед, скажем: правильно сделали.

Если попытаться взглянуть на ситуацию непредвзято, то в основании конфликта лежит вовсе не якобы «грабительский» размер тарифа «Череповецгаза» — во-первых, по-настоящему грабительские тарифы — у тепло и электроэнергетических компаний, во-вторых, частная компания по закону вольна создавать себе любой тариф и не спрашивать на то разрешения общественности. Нет, все дело — в особом положении «Череповецгаза» в системе коммунальных компаний города. С одной стороны, это такая же «естественная» локальная монополия, как, к примеру, МУП «Теплоэнергия», доставшаяся нам в наследство от советского времени. Со всем неизбежно вытекающим отсюда негативом. С другой, — очень многим в городе наличие в квартире природного газа почему-то представляется менее значимой услугой, чем наличие тепла и электрического света. И это делает людей отважными. Наконец, с третьей стороны, мы имеем дело с явным проявлением «остеохондроза» станового хребта властной вертикали. Если муниципальная и отчасти региональная власть полагает возможным наличие конкурирующих организаций в сфере обслуживания газового оборудования, то власть федеральная, через день имеющая дело с ликвидацией последствий взрывов природного газа в жилых домах, категорически не согласна усугублять риски даже ценой развития конкуренции.

Вот и нашей истории после гневных и даже резких высказываний мэра и губернатора в адрес «Череповецгаза» с угрозами натравить на него ФАС и вызвать на его голову конкурентов «из соседнего района», Правительство Российской Федерации издало свое постановление № 410 от 14 мая 2013 года «О мерах по обеспечению безопасности при пользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». В котором все «сестры» получили свои «серьги», а все вопросы — однозначные ответы, спорить с которыми можно, но бессмысленно.

В Постановлении четко и однозначно сформулированы требования:

• к содержанию газового оборудования, его техническому обслуживанию;
• к организациям, имеющим право на выполнение данного вида работ;
• к взаимоотношениям между участниками процесса эксплуатации;
• к заключению и исполнению договоров о ТО и ремонте ВДГО;
• к условиям приостановления подачи газа.

Так в качестве исполнителей услуг по техобслуживанию определены только газораспределительные организации (ГРО). На территории области это «Череповецгаз», «Вологдагаз», «Вологдаоблгаз», «Газпром газораспределение» филиал в Вологодской области. Замена оборудования разрешается только силами ГРО. В постановлении появилась некая альтернатива — договоры на техобслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования могут заключаться как гражданами, так и уполномоченными ими представителями, управляющими компаниями. Подробно изложена процедура заключения договоров, их содержание, определен перечень работ по договору. Предусмотрено оформление акта выполненных работ, его содержание. Определен порядок допуска в помещения граждан для проведения планового ТО и процедура на случай отказа в допуске. Наконец, что чрезвычайно важно, стоимость услуги по ТО ВДГО (ВКГО) будет определяться на основании Методики, которую разработает ФСТ. При этом оплата работ по ремонту не входит в стоимость ТО и производится отдельно. Оплата планового ТО может производиться в виде абонентской платы или по факту выполненных работ, в зависимости от условий заключенного договора. Крайней мерой, применяемой к гражданам, наплевательски относящихся к газовой безопасности (своей и соседей), определено приостановление подачи газа. И в случае наличия утечки газа, отсутствия тяги в дымоходе и вентиляционном канале, наличия неисправностей, влияющих на безопасность, оборудования, не подлежащего ремонту, несанкционированное подключение ВДГО к газораспределительной сети, приостановление подачи газа производится ГРО без предварительного уведомления.

Реализация этих мер, как полагают руководители «Череповецгаза», позволит обеспечить должный порядок в использовании природного газа в быту. Во-всяком случае, переломить печальную статистику роста аварий и несчастных случаев, связанных с утечками бытового природного газа.

Сергей Авдеев
«РМ»
19.06.2013

Цитата

— Новое постановление кардинальным образом изменит ситуацию, — уверен начальник Департамента ЖКХ Сергей Васюнов. — Отпадут все вопросы, связанные с тарифообразованием, В постановлении четко расписаны сроки и периодичность обслуживания, определены формы договора. Фактически мы получили еще одно подтверждение того, что очень часто свобода выбора, которая дается нашим гражданам, ни к чему хорошему не приводит. Сколько людей, столько и мнений. Там, где дело касается обслуживания инфраструктуры для важнейших коммунальных ресурсов — тепла, воды, электроэнергии, газа — последнее слово должно оставаться не за собственниками, специальными экспертными комиссиями. Такими, как Правительство РФ, РЭК, или еще какой-то коллегиальный орган. Сами мы к этому еще не готовы.