Давление вертикали

Институт бюрократии, который на протяжении нескольких веков был прогрессивным инструментом решения проблем общества и государства, переживает кризис во всем мире. В России, где государство всегда было главным и «единственным европейцем», беспомощность чиновников выглядит особенно вопиюще на фоне полного уничтожения хотя бы какой-то видимости общепризнанной и действенной идеологии, а так же практического отсутствия дееспособного гражданского общества.

Наша бюрократия в своих попытках ответить на вызовы современности начинает походить на Дон Кихота, сражающегося с ветряными мельницами. Эта все более очевидная неэффективность и беспомощность, кажется, уже мешает самим представителям этого сословия получать прежнее удовольствие от получения разного рода «благодарностей», традиционно прилагающихся к тому или иному креслу.

Чиновную власть можно было даже пожалеть, если бы она не продолжала реализовывать второй свой «основной инстинкт» — навязчивое стремление контролировать все и вся, что только в этой стране шевелится.

Президент летает вожаком стерхов, губернатор зовет в область Московского Патриарха принять участие в чисто церковном мероприятии, проводимом в подотчетной тому же Патриарху епархии. Заместитель мэра становится председателем общественного Совета города на Шексне и произносит замечательное слово-объяснение этому знаковому событию. «Главенство чиновника, на мой взгляд, — комментирует Елена Авдеева свое избрание, — позволит обеспечить более тесную связь, более серьезные, продуманные отношения общественных организаций с властными структурами города».

Стерхи, как выяснилось, так никуда и не улетели, одного и вовсе пришлось отдать в зоопарк — таким он стал ручным и к вольной жизни неприспособленным. Участие в политике, которым государственные чиновники соблазняют церковных иерархов, в итоге вводит в соблазн и смущение их паству. Что укреплению христианской веры никак не способствует. А «главенство чиновников» в общественной сфере в лучшем случае ведет к замене живой активности формальной мертвечиной «плана мероприятий». В худшем — стимулирует общественную инициативу искать новых «врагов народа», с которыми следует бороться.

Подтверждение этому мы ежедневно наблюдаем в наиболее близкой нашему читателю сфере управления многоквартирными домами. Проблем, действительно серьезных и жизненно важных, здесь — непочатый край. Как на них реагируют чиновники — так, как только могут, учитывая имеющийся в их распоряжении набор ресурсов: новой порцией разного рода решений и постановлений, т.е. усилением «бумагооборота». А также серией новых совещаний и заседаний — чаще всего бессмысленных и беспощадных к самим их участникам. Наконец, созданием новых, контролирующих процесс управления МКД инстанций, и новых способов контроля. Множится число ответственных работников и суммы штрафов. В центр (областной или федеральный) летят депеши: «Работа выполнена успешно!».

Только вот нам, к сожалению, неизвестны случаи, когда бы, по мановению волшебной чиновной палочки у жителей конкретного дома появлялась бы новая крыша, или бойлер, или водопровод. Их и не может быть, что лишь в очередной раз подтвердила небезызвестная акция г-на Навального с его провокационным сайтом РОСЖКХ. Не может быть по определению — ибо во всех наших жилищно-коммунальных законах черным по белому записано, что за все в своем доме (от крыши до подвала) отвечают сами его собственники — мы с вами, — и отвечают полным рублем. Делать это по-настоящему ответственно и эффективно могут только самостоятельные, сознательные, инициативные, доверяющие друг другу граждане.

Увы, но давление тяжелого «ртутного» столба нашей бюрократической вертикали отнюдь не способствует появлению таких людей. Скорее наоборот, оно консервирует доставшиеся в наследство смирение, покорность, неопределенно-мечтательную надежду, что «все образуется само собой», минимизацию потребностей и, соответственно, усилий, да, просто обыкновенную лень.

Юрий Антушевич
«РМ»
18.04.2013

«Лучше не станет никому»

Своим мнением по поводу усиления контроля за процессом управления МКД и отношений между собственниками и УК поделился руководитель департамента ЖКХ мэрии Череповца Сергей Васюнов:

— Действительно, контролирующих организаций очень много, — отметил Юрий Александрович. — С другой стороны, если говорить о нашем городе — тарифы не соответствуют тем затратам, которые несут управляющие компании. Поэтому перечень работ так же минимален, как минимален и сам тариф. Все понимают, что УК отвлекают средства от ТО для погашения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. В итоге мы имеем ситуацию ужесточения контроля при явном и хроническом недофинансировании. Я считаю, что это неправильно. Прежде, чем спрашивать с УК (а мы должны это делать), мы должны создавать ей условия для нормальной работы — для диалога с советами домов и предоставления собственникам качественных услуг. Сейчас таких условий мы создать не можем — не только на уровне города, но и на общероссийском законодательном уровне. А, раз не можем создать, то, наверное, не вполне в праве и требовать. И создание еще нескольких контролирующих служб не изменит к лучшему ситуацию с управлением МКД в городе. Чтобы ее на самом деле изменить, нужны новые законодательные инициативы.

Мало того, нужно и слова подбирать правильные. Многие советы МКД почему-то думают, что мы будем оказывать им помощь, как было написано в последней листовке, «в борьбе с УК». Я категорически против. Тот центр, который создан у нас, создан не для борьбы, а для налаживания диалога. Ведь не только УК, но и собственники МКД неправильно распоряжаются своим имуществом, неправильно ведут диалог. И наша задача, задача нашего центра — выстроить этот диалог: УК — собственники — муниципалитет. Это главное, а не борьба, не смена УК.

И муниципальная жилищная инспекция должна все это учитывать. Понимать, что деньги на оплату штрафных санкций, накладываемых на УК, берутся не откуда-нибудь, а снимаются с технического обслуживания и содержания жилья. Такой вот парадокс.

Да, закон говорит, что муниципальная жилищная инспекция нужна. Мы ее создали. Но ее работа должна заключаться, прежде всего, в выстраивании диалога, в разъяснении, в том числе, собственникам, что у них есть не только права, но и обязанности, задачи, ответственность.

Зайдите в любой двор, посмотрите, в каком состоянии газоны. Мы наезжаем на УК: приводите в порядок территории. И никто не говорит о собственниках этих домов и этих территорий, которые мусорят, загадили территорию. Почему мы не говорим о выгуле домашних животных — я своего ребенка не могу направить ни на газон, ни на детскую площадку во дворе. Потому что за зиму она вся загажена моими же соседями и их домашними питомцами. А воздействовать на них мы не можем: законодательство не позволяет, изменений никто не хочет.

Руководителям всех структур надо понимать — нет смысла кого-то «мочить» — лучше от этого не станет никому.