Сплетение властей. Бывшие министры получили новые посты в руководстве Госдумы

Особенность отечественного, совершенно уникального извода демократии, когда ветви власти не разделяются, а, кажется. напротив — сплетаются и сращиваются до неразличимости — с каждым годом становится всё очевидней. А сплетённая из ветвей властная вертикаль — всё толще. Суд у нас уже почти похож на филиал прокуратуры, а мэрии — на филиалы губернских присутствий.

Ну, а парламент — на ещё однин рабочий органон правительства, в котором уставшие министры заодно могут какое-то время передохнуть и получить профилактическое обслуживание...

Накануне, на первом после летних каникул заседании нижней палаты Госдума получила очередную партию «отдыхающих» — срочно избранных депутатами бывших министров: бывшего вице-премьера Викторию Абрамченко (Ростовская область), экс-министра спорта Олега Матыцина (Брянская область), сумевшего избраться, несмотря на информацию о судимости, и экс-главу Минэнерго Николая Шульгинова (Республика Хакасия). Ради того, чтобы встреча была особенно радушной, в Госдуме для них освободили свои посты вице-спикер палаты Сергей Неверов (ЕР) и председатели комитетов Павлел Завальный (ЕР) и Дмитрий Свищев (ЛДПР), — по энергетике и по спорту, соответственно.

Утвердив статусы новых коллег и кратко обсудив «текущий момент» (итоги выборов, традиционные ценности, дальнобойные ракеты НАТО и концерты Шамана), депутаты открыли очередной «осенний марафон». Который, как и вся предыдущая работа этого созыва палаты, вероятнее всего, будет отличаться шестью основными особенностями.

Во-перовых, наверняка Госдума снова займёт ставшее привычным неустойчивое положение «опаздывающего», чтобы всегда быть готовой юридически оформить любое политическое решение исполнительной власти. То есть, будет непредсказуемо менять график работы, а также продлевать или сокращать сессию.

Во-вторых, можно ждать от Думы ставшей уже привычной непредсказуемости, которой, впрочем, не может быть при наличии «примерной» программы до конца года из 544 (!) законопроектов. Говорят, что при такой размытой информационной повестке, надёжно «камуфлирующей» регуляторное воздействие, для самых любознательных избирателей в думской электронной базе с недавних пор создали специальный раздел, позволяющий поискать в законотворческом портфеле инициативы, которые фракции отметили для себя приоритетными.

Завеса «секретности» при этом так велика, что наиболее важные законодательные изменения всё чаще подаются в виде поправок ко второму чтению (часто кардинально меняющих суть законопроекта), либо в виде «оживших» проектов федеральных законов, о которых успели позабыть. К примеру, в плане на октябрь вновь (спустя два года) появилось второе чтение муниципальной реформы встраивания МСУ в единую систему публичной власти.

Можно предположить также, что вновь станут актуальны поправки в избирательное законодательство (так, по традиции, происходит почти всегда пере выборами, на этот раз думскими, 2026 года) и в проекты федерального бюджета и бюджетов Социального и Пенсионного фондов.

Ещё одна специфическая черта повестки Госдумы — повторяемость сюжетов. Периодически, из раза в раз депутаты упорно обсуждают вопросы регулирования жизни наливаек, бродячих собак, хостелов, вейпов. Очень любят на Охотном ряду править закон о молодежной политике, принятый буквально пару лет назад, — непонятное молодое поколение не даёт покоя возрастным парламентариям...

Госдума снова готовится помочь правительству и Верховному суду с кадрами для СВО — в повестке опять регулирование ответственности за вооруженный мятеж и новая возможность участия в спецоперации не только заключённым, но и подсудимым.

Впрочем, главным политическом «сиквелом» этого парламентского сезона грозит стать запрет на усыновление детей-сирот лицам из ряда недружественных стран. Это будет «воскрешение» так называемого «закона Димы Яковлева», принятого 10 лет назад в ответ на «акт Магнитского» и ставшего символом прекращения нормальных отношений с США. Сегодня усыновление наших сирот иностранцами вновь становится продолжением актуальной внешней политики, а сироты — её средством воздействия.

И вообще, встраивание депутатов и сенаторов в дипломатические отношения всё активнее стало использоваться политической системой на нынешнем историческом отрезке. Накладывая на депутатов ограничения на выезд за рубеж (кроме как в составе официальной делегации), государство готово, тем не менее, использовать разветвлённые идеологические отношения КПРФ с социалистическими странами по всему миру — от Вьетнама до Кубы и от Венесуэлы до Китая. Или уникальную особенность главы ЛДПР и комитета по международным делам Леонида Слуцкого, который, по слухам, обладает компетенциями выстраивать неформальные отношения хоть с внуком Шарля де Голля, хоть с арабскими шейхами.

Наконец, пятой отличительной чертой работы Госдумы этого созыва, наблюдатели называют постоянную эволюцию отношений палаты с правительством. С годами их взаимное удовлетворение взаимодействием депутатов с министрами только возрастает. Кульминацией же стала апробированная в мае новая конституционная процедура утверждения кабмина.

Подготовил Илья Неведомский
СамолётЪ