«Юридически безграмотно». Как бывший следователь нюксенской прокуратуры свободу СМИ ограничивал

В этом сюжете примечательна уже сама фигура человека, возглавляющего «группу депутатов», инициировавшей поправки в законы о СМИ. Российский политический деятель и юрист Василий Иванович Пискарёв хоть и пришёл в Госдуму с поста заместителя первого заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, но свою прокурорскую службу начинал ещё в советские времена стажёром, а потом и следователем прокуратуры Нюксенского района Вологодской области.

После этого трудился на разных должностях в военной и гражданской прокуратурах Ленинградской области, в отделениях Российского фонда федерального имущества, в Генпрокуратуре и, наконец, Следственном Комитете, где дослужился до звания «генерал-полковник юстиции».

Высокие звания и должности, кажется, должны были бы свидетельствовать о высоком качестве юридической подготовки председателем комитета Госдумы по безопасности. Но уже первое знакомство независимых экспертов с внесённым в Госдуму законопроектом, вызывало вопросы именно к его юридической проработанности.

Начиная с того, что законопроект, предусматривающий запрет (ограничение) деятельности «иностранного СМИ», зарегистрированного на территории этой страны и распространяющего свои материалы в России по лицензионному договору или через российское юридическое лицо (при этом под закон подпадут и российские СМИ в случае их «противоправных действий»), противоречит сразу четырём статьям российской Конституции.

В законе об информации расширяется перечень видов противоправной информации — в него предлагается включить дискредитацию вооруженных сил, призывы к воспрепятствованию их использования, а также к введению санкций в отношении России, ее граждан и юрлиц. Поправки вводят в закон новую статью о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам, на которых неоднократно размещалась противоправная информация: в случае установления такого факта генеральный прокурор получит право обратиться в Роскомнадзор «с требованием о принятии мер по постоянному ограничению доступа к такому информационному ресурсу».

Предлагаемая новая статья закона о СМИ также наделяет генерального прокурора и его заместителей правом признать регистрацию СМИ недействительной и прекратить действие лицензии на вещание в случае распространения «недостоверной информации».

Независимые юристы и даже коллеги-депутаты высказывают, во-первых, опасение по поводу того, что, когда военная спецоперация закончится, «возможность расправиться с любым СМИ останется». Во-вторых, что новые поправки в законы о СМИ кардинальным образом изменят информационный рынок, на котором, останутся только те издания, которые будут точно знать, что их не тронут. Все же остальные будут ходить под дамокловым мечом немедленной ликвидации с потерей бренда. При этом поправки, в которых нет конкретных указаний, в какой срок и сколько нарушений должно допустить СМИ, чтобы быть закрытым, допускают самое широкое толкование и открывают широкое поле для злоупотреблений.

То, что законопроект сделан, «мягко говоря, неаккуратно и наспех», отмечает соавтор закона «О СМИ» Михаил Федотов. Он полагает, что к собственной правовой системе, которая сложилась на базе действующей Конституции, следовало бы относиться бережнее. Что её следовало бы не сжигать в огне конфликта, а «сохранить для будущей нормальной жизни».

Федотов напоминает — для экстраординарных периодов есть другой инструмент — временные законы. И в этом смысле было бы, наверное, правильнее подготовить законопроект об особом режиме функционирования СМИ в период проведения специальной военной операции на Украине.

«Иначе может получиться, что спецоперация закончится, а законы останутся с нами надолго, необоснованно ограничивая свободу мысли, слова, массовой информации, гарантированные Конституцией», — говорит эксперт.

Михаил Федотов считает идею нового законопроект «правильной по смыслу, но неудовлетворительной по исполнению». Документ, расширяющий меры российского руководства в ответ на дискриминацию российских журналистов, делает это «юридически безграмотно». В пример эксперт приводит закон «О СМИ», который не содержит понятия «иностранные СМИ», если не считать СМИ-иноагентов, и может регулировать только вопросы распространения их продукции на территории РФ.

Законопроект, ограничивающий деятельность СМИ в России, не единственный из «запретительных» документов, разработанных при непосредственном участии бывшего следователя нюксенской прокуратуры. Василий Пискарёв с 2016 года выступил соавтором 39 законодательных инициатив и поправок к проектам федеральных законов. В том числе, поправок к законопроектам, ограничивающим работу НКО в России: так в 2021 году внес изменения в закон о запрете российским гражданам и юридическим лицам в любой стране мира принимать участие в работе иностранных неправительственных организаций (НПО), признанных в России «нежелательными». 2 марта 2022 года на фоне военной спецоперации ВС РФ на Украине Пискарёв поддержал законопроект о тюремных сроках для авторов фейков о действиях российской армии во время боевых действий, дополняющий законопроект об уголовной ответственности за призывы к санкциям против российской экономики или их исполнение.

Марина Мельникова
СамолётЪ