Мэр выбирает трамвай. Почему Вадим Германов взялся за развитие общественного транспорта

В последнее время «транспортная» тема — одна из ведущих в информационном пространстве города на Шексне и уж точно на первом месте в популярном соцсетевом паблике самого мэра.

Автобус или автомобиль?

Можно вспомнить кажущийся бесконечным «сериал» с испытаниями новых трамваев, сообщения о замене аншлагов на автобусных остановках. И наконец городско-транспортный апофеоз этой осени, которым стало прибытие в Череповец 17-ти новых городских низкопольных автобусов на газомоторном топливе и трёх туристических, которые выпустят на междугородние маршруты.

Среди наиболее ярких впечатлений, которые мэр Германов вынес из недавнего знакомства с опытом городского хозяйствования в Белгороде, тоже немало транспортных мотивов: например, борьба с автопарковками в центре города или левые крайние полосы городских дорог, выделяемые для общественного транспорта. Оттуда же и ключевая мысль, уже овладевшая белгородским начальством, а теперь перевариваемая начальством череповецким: количество и качество новых городских дорог и магистралей не решают, а только усугубляют проблему пробок и экологии. Просто потому, что это бесконечный процесс: чем больше дорог, тем больше простора для автомобилистов, количество автомобилей продолжает расти до тех пор, пока не наступает очередной предел пропускной способности транспортной инфраструктуры...

Урбанисты давно говорят, что города должны сделать окончательный выбор, кому отдать предпочтение: личному автотранспорту или транспорту общественному. Намекая при этом, что на самом деле это мнимая альтернатива: поддержка автомобилистов (они же избиратели) помогает достигать лишь краткосрочных политических целей, в долгосрочной же перспективе это путь в тупик.

Предложение рождает спрос

Весной этого года известный в Череповце блогер-урбанист Илья Варламов и общественный деятель Максим Кац выпустили книгу под названием «100 советов мэру». Одна из наиболее интересных её глав как раз посвящена городскому общественному транспорту.

Позволим себе привести несколько любопытных мыслей и цитат из этого издания. Авторы начинают с анализа известной бизнес-формулы, гласящей, что «спрос рождает предложение». Именно ею, кстати, часто руководствуются череповецкие предприниматели, владеющие многочисленными предприятиями торговли и общепита и на всех градостроительных совещаниях отстаивающие идею о том, что к их торговым точкам, кафе и ресторанам покупатели и посетители обязательно должны иметь возможность доехать на личном автотранспорте. Казалось бы, всё логично: спрос клиентов должен рождать ответное инфраструктурное предложение. Спорить с этим трудно. Но Варламов и Кац, тем не менее, спорят, настаивая, что пассажирский транспорт является исключением из общего правила:

— Транспорт нельзя рассматривать отдельно от бизнес-составляющей, иначе случится коллапс — бизнес не сможет существовать без клиентов, а транспорт сам по себе оказывается никому не нужен. Бизнес мог бы закладывать в свой план развития финансирование транспортной линии, но это было бы накладно, и одна транспортная линия не дала бы нужного охвата клиентов. Транспортники могли бы строить линию «в чистое поле» в надежде, что она в перспективе окупится за счет появления магазинов и точек притяжения пассажиров вдоль нее, но они никак не могут управлять этим процессом. В результате работа бизнеса и транспорта в городе возможна только за счет перераспределения финансов и вливаний во всю транспортную систему города.

Именно поэтому общественный транспорт необходимо субсидировать. Не стоит надеяться, что все проблемы решатся сами собой только с помощью коммерческого автотранспорта и маршруток — эти надежды наивны и ведут к общему экономическому и социальному упадку, пробкам и грязному воздуху.

Город должен использовать собираемые с жителей и бизнеса налоги на развитие системы общественного транспорта, а не на строительство магистралей и дорог. Просто потому, что «качественный транспорт делает город доступным для всех, приводит к росту цен на недвижимость, экономики города в целом, делает воздух чище, уменьшает количество пробок».

Германов и «транспортный каркас» Череповца

Не знаю, читал ли череповецкий мэр книгу Варламова и Каца, но пока всё, что он делает в транспортной сфере Череповца, очень близко к заявленным авторами тезисам. Главное — в сферу городского общественного транспорта пошли серьёзные инвестиции. И в этом мэру, как он говорил неоднократно, помогают возможности различных федеральных программ. Например, программа «Безопасные и качественные автомобильные дороги», которую Германов называет «космосом» по части предоставляемых финансов, уже дала Череповцу 300 млн рублей на ремонт дорог и даст ещё больше 200 млн, что позволит городу восстановить практически все городские магистрали. Из этой же программы материализовались те самые 17 новеньких автобусов. В следующем году мэр рассчитывает получить ещё 35 таких машин: 17 — для муниципальной автоколонны, 18 — для частных перевозчиков. На равных для всех условиях: 60% стоимости субсидирует государство, 40% — этот достаточно комфортный по условиям лизинг, который оформляет муниципалитет или частное автопредприятие.

Есть ещё один федеральный проект — «Чистый воздух». В нём Череповец фигурирует в числе одного из самых «грязных» городов России. С одной стороны, это сомнительная «слава», с которой пытаются спорить и город, и его градообразующее предприятие «Северсталь». Но, с другой стороны, это опять-таки возможность получить дополнительное федеральное финансирование. По словам Германова, Череповец уже заявился на получение солидной суммы под модернизацию трамвайной инфраструктуры и трамвайного парка. И все трамвайные испытания, происходящие в последнее время на городских улицах, не что иное, как реализация желания оказаться во всеоружии, когда деньги городу будут выделены:

— Мы посмотрели всех производителей трамваев, дай бог, чтобы пошел этот национальный проект, мы будем понимать, что хотим, — говорит череповецкий мэр. — Если всё будет хорошо с нацпроектом «Чистый воздух», мы планируем купить не только трамваи, но ещё несколько электробусов. Всё равно будущее за ними, а не за газовыми автобусами.

То, что делает сейчас мэр Череповца, авторы «100 советов мэру» называют созданием «надёжного транспортного каркаса города». С маршрутками и разбитым трамваем город просто придёт в упадок, погрязнет в пробках и в экологической яме, испытает отток населения.

«1,5 бабушки в час»

— Транспортный сервис должен быть быстрой, надежной и недорогой альтернативой личному автотранспорту — только так можно решить проблему пробок и экономических потерь от них, — пишут Варламов и Кац. И добавляют: чтобы стать настоящей альтернативой, общественный транспорт должен преодолеть распространённое в нашей стране заблуждение о том, что он — транспорт — для бедняков, для тех, у кого нет своей машины, что «социальная роль общественного транспорта — перевозить одну бабушку в час».

Доказать это непросто. Для этого недостаточно иметь хорошие дороги и исправные автобусы, трамваи и, возможно, электробусы. Нужны ещё удобные маршруты, расписание и системы оплаты проезда.

— Мы хотим сделать единое городское расписание, — говорит Вадим Германов. — Я два месяца назад узнал, что у нас, оказывается, у каждого перевозчика своё расписание. На остановку одновременно может прийти три автобуса. А может долго не быть ни одного. Никто не подумал, что некоторые маршруты дублируются и их надо развести хотя бы на 5­–10 минут — тогда будет совсем другое качество для наших горожан.

Добавим — никто ещё не думал и о связности городских маршрутов, которая для многих может быть решающим аргументом в пользу общественного транспорта.

— Транспортный сервис должен заключаться в поездке из точки А в точку Б, даже если для этого нужна пересадка. Поэтому билетное и тарифное меню эффективных городов основываются на времени, а не на проходе внутрь салона, — пишут авторы «100 советов мэру». — Сама транспортная система города должна представлять единый комплекс с едиными правилами и тарифами — при покупке билета человек не должен задумываться об операторах и прочих юридических тонкостях работы общественного транспорта.

На самом деле — это именно то, что уже достаточно быстро начинает реализовываться в Череповце, где уже задумались, как учесть пересадки в тарифах, которые неизбежно будут меняться и привязываться к безналичным платежам, к транспортным картам.

— Для чего нужны транспортные карты? — переспрашивает Вадим Германов. — Многие боятся оплачивать проезд банковскими картами. Плюс школьники, у которых нет никаких карт. Поэтому, кстати, первое что мы сделали, — выпустили транспортную карту для школьников. Потом льготную — для студентов. А теперь — для всех. Не хотите банковскую, купите такую. Будет специальный терминал, прикладываешь карту — загорается зелёненьким. Безнал — это равные условия для всех перевозчиков по части собираемости налогов. Кроме того, мы реально сможем управлять транспортными потоками и отказаться от кондукторов. Мы найдём им работу: кто-то пойдёт в водители, кто-то в контролёры, а кто-то — на пенсию...

Недавно на остановке на улице Набережной появился первый электронный экранчик, показывающий не только расписание, но и оповещающий о прибытии трамвая или автобуса. Со временем, обещает мэр Германов, появится ещё десять таких табло, завязанных на систему навигации ГЛОНАСС.

Новые дороги, автобусы, трамваи, транспортная карта, единое расписание, время прибытия на табло, — всё это постепенно выстраивается в единую логику — новую логику развития города с новым качеством жизни, где общественный транспорт выйдет на первый план из нынешней своей маргинальной тени, исчезнут наконец автомобильные пробки и безумные по своим размерам автопарковки вокруг «Северстали», уступив место новым газонам и скверам.

— И я не поеду на работу на машине, — обещает череповецкий мэр. Мы с вами поедем на трамвае, который прибудет в два раза быстрее, чем сейчас.

— Общественный транспорт — это стабильность, транспортная независимость для населения и показатель наличия потенциальных покупателей для бизнеса. Хотите увеличить привлекательность городской местности — создайте эффективный общественный транспорт, — так заканчивают соответствующую главу своей книги Илья Варламов и Максим Кац. Германов точно не читал их «100 советов мэру»?

— Надо больше прислушиваться к людям, — отвечает мэр. — У блогеров тоже есть интересные идеи...

Юрий Антушевич
СамолётЪ