Начало секвестра. Правительство Вологодской области вслед за правительством страны начинает пересмотр бюджета

Ещё в субботу, 21 марта, премьер Михаил Мишустин поручил Минфину и Минэкономразвития представить в правительство предложения «по приоритизации расходов федерального бюджета в антикризисных целях». Ведомства должны исполнить поручение до 26 марта. Источники «Ведомостей» высказывают предположение, что речь может идти о подготовка к секвестру федерального бюджета.

Ранее министр финансов Антон Силуанов признавал, что бюджет по итогам года будет дефицитным и правительству придется задействовать фонд национального благосостояния. А Счетная палата подсчитала, что при цене на нефть $35 за баррель и среднегодовом курсе 72 руб. за доллар все выпадающие доходы федерального бюджета составят около 3 трлн руб., а дефицит по итогам года будет чуть меньше 2% ВВП. В этом случае рост экономики будет «около нуля» вместо прогнозируемых Минэкономразвития 1,9%, говорил руководитель ведомства Алексей Кудрин.

Тему кризиса и вероятной рецессии экономики не обошли вниманием и члены правительства Вологодской области, которые вернулись к рассмотрению проекта бюджета региона на 2020 год и «плановый период 2021 и 2022 годов», уже внесённого в Законодательное Собрание области.

Как отметила заместитель губернатора, начальник департамента финансов Валентина Артамонова, в связи со сложившейся на мировых энергетических, фондовых и валютных рынках «непростой ситуацией» эксперты прогнозируют начало восстановления мировой экономики не ранее второго полугодия 2020 года. Учитывая вполне вероятную перспективу уменьшения доходов федерального и регионального бюджетов, Правительство Вологодской области предложило пересмотреть внесенные поправки в областной бюджет, сократив предложенные на мартовскую сессию ЗСО поправки на 1,9 млрд руб., большая часть сокращения — 1,5 млрд руб. — придётся на 2020 год.

Решением правительства определено, что новые поправки защитят «первоочередные поручения губернатора Олега Кувшинникова, данные в ходе визитов и градостроительных советов в муниципальных образованиях области, и все социально значимые обязательства».

Уточняется, в частности, что сохраняются расходы на проведение ремонтов в образовательных организациях области, школах и детских садах, «в связи с необходимостью их проведения в каникулярное летнее время». расходы, «связанные со строительством и ремонтом объектов дорожного хозяйства и открытых спортивных площадок с учётом сезонности выполнения работ, а также полностью сохраняется финансирование проектов по чистой воде».

Временно приостанавливается финансирование выполнения работ на «непервоочередных объектах и объектах невысокой степени готовности». Конкретный перечень таких объектов в релизе правительства не уточняется.

В целом, по словам Артамоновой, бюджет по доходам в 2020 году предлагается увеличить на объем дополнительно распределенной помощи из федерального бюджета, средств Фонда реформирования ЖКХ и ООО «Газпром трансгаз Ухта» в сумме 2,8 млрд руб., объём расходов — на 7,7 млрд руб., дополнительно направив остатки неиспользованных бюджетных средств на 1 января 2020 года в сумме 4,9 млрд руб.

С учётом корректировки поправок в 2020 году доходная часть областного бюджета составит 84,8 млрд руб., расходная — 94,6 млрд руб.

Главный финансист области предупреждает, что расходные статьи будут скорректированы по итогам оценки доходов в первом полугодии и уточняет: дефицит областного бюджета полностью обеспечен остатками средств на начало года и составит 9,8 млрд руб.

В недавней аналитической записке Центра политической конъюнктуры «10 рисков пандемии коронавируса для российской политики» особо выделяется так называемый «системный» риск, заключающийся в «снижении чувствительности и быстроты реакции политических игроков на происходящие в обществе процессы». Это, по мнению аналитиков, «может привести к тому, что Система (и так довольно замкнутая) еще больше замкнется в себе. Требуется как минимум аккуратная балансировка, а как максимум — пересмотр ряда обязательств и сброс значительного по объему балласта», — отмечается в документе. Что, по видимому, понемногу и начинает происходить.

В начале марта Валентина Артамонова говорила о том, что на финансирование реализации национальных проектов за весь период планируется направить более 110 млрд руб., в том числе в предстоящий трёхлетний период — 44,8 млрд руб.

С учётом реализации национальных проектов «Бюджет развития» в 2020-2022 годах должен был составить 51,2 млрд руб. (почти в 2 раза больше, чем в 2018-2019 годы). Основная доля — расходы на развитие транспортной инфраструктуры (23,9 млрд руб.), расходы на развитие инфраструктуры здравоохранения (7 млрд), сферу образования (7,3 млрд).

На мероприятия в сферах водоснабжения, теплоэнергетики и газификации правительство планировало направить 3,2 млрд руб., на ремонт и строительство спортивных объектов — 2,5 млрд, капитальные расходы по отрасли «культура» должны были составить 1,3 млрд руб.

Сергей Михайлов
СамолётЪ