Осторожно КоАП! Благие намерения его создателей мостят дорогу в водительский «ад»

На минувшей неделе наконец стал достоянием общественности проект нового Кодекса об административных правонарушениях, который его авторы готовили в режиме секретности, словно ребёнка рожали, почти девять месяцев.

Один из разработчиков, полпред Госдумы в Конституционном суде РФ, зампред комитета нижней палаты парламента по госстроительству и законодательству Дмитрий Вяткин поделился в соцсетях идеологией документа, который в скором времени станет законом. И весьма жёстким.

По словам г-на Вяткина, главная задача нового кодекса — профилактика правонарушений. Решаться она будет в новом кодексе несколькими способами. Вяткин насчитал шесть таких подходов. Это:

• дополнительная возможность по освобождению от административной ответственности и от административного наказания для тех, кто впервые совершил административное правонарушение без отягчающих обстоятельств;

• расширение возможности применения такого наказания как предупреждение;

• расширение перечня случаев, когда гражданин или юридическое лицо будут освобождаться от административного наказания при условии исправления нарушений действующего законодательства в определённый срок;

• сокращение количества составов административных правонарушений, убраны дублирующие составы и схожие нормы;

• синхронизация норм КоАП с нормами законов о контрольно-надзорной деятельности и об обязательных требованиях;

• пересмотр процессуальных норм. Вяткин утверждает, что в Процессуальном КоАП будут расширены права лиц, привлекаемых к административной ответственности, возможности для защиты своих законных прав и интересов.

Все эти вдохновляющие законотворцев положения трудно назвать иначе, как благими намерениями. В условиях реальных действий должностных лиц и органов, которые, как мы знаем, подходят к трактовке положений законов весьма «творчески», а также судов, которые чаще всего становятся на сторону тех самых должностных лиц (если, конечно, не получают «сверху» иных указаний), эти намерения объективно мостят дорогу в «ад» отечественным водителям.

Стоит только посмотреть на сравнительную шкалу увеличения размеров штрафов за наиболее распространённые нарушения (подробный разбор новаций КоАП можно посмотреть здесь).

Так, например, штраф за превышение скорости на 20–40 км/ч повышается с 500 руб. до 3 тыс. руб, превышение скорости на 40–60 км/ч будет караться штрафом в размере 4 тыс. руб. вместо нынешних 1–1,5 тыс. руб.

При этом повторное превышение скорости на 40–60 км/ч грозит штрафом в размере 10 тыс. руб. и лишением прав на год.

Превышение скорости более чем на 60 км/ч будет стоить 5 тыс. руб. Нарушителю в этом случае грозит лишение прав на срок до полугода. Сейчас эта мера предусмотрена лишь за превышение более чем на 80 км/ч.

С 30 тыс. до 40 тыс. руб. предлагается увеличить штраф за отказ от медицинского освидетельствования. Это же нарушение приведет к тому, что водитель будет лишен прав на срок до трех лет.

Новшеством станет появление накопительной системы нарушений. Если водителя три раза и более наказывали, например, за проезд на красный свет, выезд на встречную полосу или превышение скорости на 60 км/ч, то его смогут лишить прав на срок до полутора лет.

В КоАП может появиться новая статья, которая предусматривает конфискацию автомобиля в пользу государства, если ранее наказанный за нарушение правил водитель на чужом автомобиле совершил аварию, которая привела к человеческим жертвам. Более чем в 40 раз (с 800 до 40 тыс. руб.) увеличится штраф за неоднократное невыполнение требования сотрудника полиции остановить автомобиль.

Ну и «вишенкой на торте» станет самое неожиданно неприятное изменение, на которое, почему-то не обратили внимание многочисленные комментаторы проекта КоАП, — это отмена 50-процентной скидки на оплату штрафа в течение 20 дней после его вынесения.

Такую возможность полностью убрали из переработанного КоАП РФ в 2020 году. Не исключено, впрочем, что после всплеска народного возмущения эта норма снова появится в каком-либо другом нормативно-правовом акте, но уже поданная как «забота о населении». Что в общем будет соответствовать модной у российских властей тенденции чередовать законодательные ужесточения смягчением условий их исполнения. Вспомним хотя бы пресловутую пенсионную реформу...

«В итоге, — мечтательно замечает Дмитрий Вяткин, — КоАП должен стать, в первую очередь, не средством наказания, но средством для профилактики правонарушений. Исполнить требования закона должно быть выгоднее, чем бесконечно платить штрафы».

Казалось бы, да, новый штрафной «прейскурант» должен подвигать водителей следовать новой версии старой пословицы: «тише едешь, богаче будешь».

А если даже тихая езда не избавит вас от шестикратного платежа за превышение скорости? Если у местных властей желание пополнить бюджет возобладает над выполнением профилактическо-просветительской миссии, заложенной в кодекс прекраснодушными авторами.

Как, например, это происходит в Вологодской области, где система видеофиксации нарушений скоростного режима устроена таким образом и так синхронизирована с системой дорожных знаков, что доехать без единого штрафа от Череповца до Вологды по федеральной трассе А114 считается невероятным достижением.

Зато с завидной регулярностью бьют рекорды поступления в бюджет от дорожных штрафов. На днях УМВД России по Вологодской области подвело итоги «профилактической работы» в 2019 году с использованием камер фото и видеофиксации. За год был выписан почти миллион постановлений. Общая сумма штрафных санкций приблизилась к миллиарду рублей.

В управлении обещают: «в текущем году работа по установке камер на дорогах региона будет продолжена». Через год, когда в действие вступит новый КоАП, можно, пожалуй, ждать уже «мирового» рекорда.

Антон Юрьев
СамолётЪ