Вечный штраф. Штрафы за нарушение ПДД улучшают отчёты о профилактике аварийности и серьёзно пополняют бюджет региона

В феврале вдруг обнаружилось, что камера видеонаблюдения, которая фиксирует скорость на участке трассы Вологда — Новая Ладога у Шексны, со стороны Вологды почти три месяца работала с неисправностью, из-за которой скорость проезжавших автомобилей автоматически увеличивалась. Водители, ехавшие с дозволенной скоростью, автоматически попадали в разряд нарушителей.

Судя по официальным комментариям, неисправная камера продолжала бы спокойно работать и раньше, если бы шквал жалоб на некорректную видеофиксацию скоростного режима, которыми оштрафованные водители завалили областную ГИБДД. Только после этого камеру починили, а тем, кто в течение 10 дней обратится с заявлением в госавтоинспекцию, обещают вернуть деньги.

Казусы, подобные случившемуся в Вологодской области впервые (так утверждают местные блюстители дорожного порядка), давно стали обыденностью для других регионов страны.

И отношение к ним со стороны ГИБДД, как к досадным случайностям, не должно удивлять на фоне внушительной статистики ведомства.

В начале февраля ГИБДД России подвела итоги работы с автоматическими дорожными камерами за 2016 год — основным для ведомства инструментом выявления нарушений ПДД. В Госавтоинспекции подсчитали, что за прошлый год комплексы зафиксировали около 61 млн нарушений, что на 11 млн, или на 22%, больше, чем в 2015-м. В денежном выражении, с учетом минимального штрафа за нарушение ПДД (500 руб.), автолюбителей оштрафовали не менее чем на 30,5 млрд руб.

Учитывая, что реальная сумма, на которую пришлось раскошелиться автовладельцам, получившим из ГИБДД «письма счастья», существенно больше, становится понятней спокойствие вологодских чинов автоинспекции — что такое 300 с небольшим жалоб на работу одной камеры, когда речь идёт о таких деньжищах?

Можно добавить ещё, что по данным ГИБДД, благодаря дорожным камерам в 2016 году было выписано 71,3% от всех административных постановлений за нарушения ПДД.

Ударные показатели являются прямым следствием непрерывного процесса по наращиванию количества комплексов на российских дорогах: сегодня камеры есть уже практически во всех регионах России и контролируют 13 тыс. участков дорог (8,9 тыс. постоянных зон контроля и 4,1 тыс. переменных). И каждый год их число растёт.

Растёт и разнообразие видов нарушений ПДД, которые способны фиксировать автоматические комплексы. Сегодня в этот перечень помимо традиционного скоростного режима входят также нарушений правил проезда регулируемых перекрестков, факты выезда на полосу, предназначенную для встречного движения, и проезда под знак «Въезд запрещен», нарушения в зонах железнодорожных переездов, факты непредоставления преимущества в движении пешеходам в зоне пешеходных переходов.

Парадоксальным образом существенный рост нарушений ПДД, который выявляется автоматическими дорожными комплексами, радует работников ГИБДД. Свой оптимизм они объясняют тем, что работа автоматических комплексов способствует предупреждению правонарушений на дорогах и серьезно влияет на дисциплину водителей.

Анализ внутренней статистики даже позволяет им усмотреть положительный эффект в от работы камер на дорогах: «снизилось количество аварий, а главное — число погибших и пострадавших в них людей».

Однако довольны не только в ГИБДД, но и в региональных правительствах.

«Камеры ставят в первую очередь, чтобы собирать больше денег, — прямо заявляет „Газете.Ru“ первый зампред конституционного комитета Госдумы Вячеслав Лысаков. — Об этом однозначно говорит тот факт, что регионы планируют доходную часть бюджета с расчетом на штрафы с камер — закладывают определенные суммы, которые должны собрать с нарушителей. Поэтому камеры часто ставят в таких местах, где на безопасность они не влияют».

О положительном влиянии автоматических комплексов видеофиксации нарушений на дорожную безопасность и на состояние областного бюджета не раз и на разных уровнях заявлял Вологодских губернатор.

С 2013 года, когда Олег Кувшинников озвучил решение о создании в регионе «Центра обеспечения региональной безопасности», который займется развитием автоматического контроля соблюдения правил дорожного движения, и о «планомерном наращивании количества камер на дорогах», областная статистика по штрафам за нарушение ПДД тоже растет. За 7 месяцев 2013 года оборудование помогло предупредить почти 200 тысяч фактов нарушения ПДД и заработать на штрафах 41 млн. 634 тыс. рублей. в 2014 году на вологжан, нарушивших правила движения, наложено 192 млн. рублей штрафов, в 2,5 раза больше, чем годом ранее. Значительная часть этой суммы — 134 млн. — взыскана в региональный бюджет.

Впрочем, такое огромное количество нарушений фиксируется не потому, что водители плохие, а потому, что в стране есть большие проблемы с организацией дорожного движения, а у автомобилистов нет обратной связи с властями, считают автомобильные активисты-общественники.

Помимо негативной установки на превращение штрафов в постоянную доходную статью бюджетов, они обращают внимание также на несоответствие возрастающим требованиям по видеофиксации состояния самих автодорог. Там по-прежнему стоят противоречащие друг другу знаки, нанесена некорректная разметка, на дорогах лежат сугробы, а в асфальте — ямы, которые как-то надо объезжать. Так что очень часто водители часто в принципе не могут соблюсти ПДД.

«Количество камер и нарушений, которые они фиксируют, растет, а сотрудников ГИБДД, обрабатывающих эти данные, больше не стало. Нагрузка увеличивается, ошибочных штрафов становится больше. Автовладельцам жаловаться на организацию дорожного движения некому, а пытаться отменить штраф большинство из них даже не пытаются», — говорит координатор «Синих ведерок» Петр Шкуматов.

Сергей Михайлов
«РМ» — Самолёт