Ветряки или червяки? Может ли слово президента остановить развитие возобновляемой энергетики в России?

В июле на II Глобальном саммите по производству и индустриализации в Екатеринбурге Владимир Путин заявил о негативном влиянии возобновляемой энергетики на дикую природу. «Все знают, что ветровая генерация хороша, но про птиц разве вспоминают в этом случае? Сколько птиц гибнет из-за ветряков? Они так трясутся, что червяки вылезают из земли», — сказал президент.

Он также назвал отказ от ядерной энергетики в пользу альтернативных источников попыткой «облачиться в шкуры и переселиться в пещеры». «Комфортно ли людям будет жить на планете, уставленной частоколом ветряков и покрытой несколькими слоями солнечных батарей?» — задался вопросом Путин.

Неосторожную фразу про птиц и червей в уста Путина вложило антилобби возобновляемой энергетики, считает председатель Российской ассоциации ветроиндустрии Игорь Брызгунов. Об этом он сказал «Ведомостям». Это может дискредитировать президента и сказаться на инвестиционном имидже России, предупреждает эксперт: инвесторы вложили сотни миллиардов рублей в строительство лопастей, башен, гондол, готовы строить их и дальше. На прошлой неделе «Северсталь» заявила о вступлении в Ассоциацию развития возобновляемой энергетики (АРВЭ),назвав это «новой ступенью в развитии сотрудничества „Северстали“ с участниками рынка ВИЭ» и важным шагом в реализации обновленной маркетинговой стратегии компании, которая уже направлена на рынок оборудования для новой энергетики. В декабре 2018 года «Северсталь» совместно с УК «РОСНАНО» и WindarRenovables S.L. открыли завод ООО «Башни ВРС» в Таганроге Ростовской области, ставший первым в России производством башен для ветроэнергетических установок.

И при этом очень внимательно слушают, что говорит президент. Насколько его слово может повлиять на развитие отрасли? Скорее всего лишь отчасти.

Во всяком случае на этой неделе появилась информация о том, что российское правительство намерено выделить 659 млрд рублей на развитие ВИЭ. Ожидается, что за счет этих средств в России может быть построено еще 24 ГВт мощностей на основе возобновляемых источников энергии,а их суммарная доля в выработке электроэнергии достигнет 4% к 2035 году. В то же время в отраслевом сообществе не утихают споры относительного того, какими способами государство должно поддерживать возобновляемую энергетику в России.

В российском же отраслевом сообществе нет единого мнения о том, стоит ли продолжать господдержку возобновляемой энергетики и какие механизмы при этом должны быть использованы. Инвесторы ВИЭ предлагают продлить государственную программу на прежних условиях на срок до 2035 года и выделить дополнительные квоты на новую мощность. Участники оптового рынка электроэнергии, вынужденные оплачивать развитие ВИЭ из средств, закладываемых в цену мощности, резонно возражают, что в нынешнем виде все это нецелесообразно — они просто платят деньги за абстрактное «развитие зеленой энергетики» и ничего не получают взамен.

У инвесторов фактически нет стимулов для повышения эффективности и поиска других источников финансирования своих проектов, конкуренция между ними отсутствует. Ряд показателей, обозначенных при утверждении действующей программы ДПМ ВИЭ в 2013 году, оказался ниже ожидаемых — дополнительный рост цены электроэнергии к 2021—му составит 6% вместо 2%, создано всего 10 тыс. новых рабочих мест (планировалось 200 тыс.), экспорт продукции и технологий носит эпизодический характер.

При этом себестоимость выработки «альтернативного» киловатт—часа электроэнергии в России, по данным НП «Совет рынка», пока существенно дороже, чем традиционного. Притом в США, где стоимость газа и электроэнергии близка к российской, себестоимость «альтернативного» и традиционного киловатт—часа практически сравнялась. В России подобное может произойти, по самым оптимистичным оценкам, не ранее 2035 года.

Это лишь усилие наше отставание от ведущих стран в сфере ВИЭ. В США инвестиционный бум создает избыточные мощности и вытесняет с рынка многие угольные и атомные электростанции, которым становится сложно конкурировать с дешевыми возобновляемыми источниками энергии и природным газом.

Европа следует за Соединенными Штатами. Оба рынка имеют примерно по 1000 ГВт действующих мощностей, отличаются стагнацией потребления электроэнергии, характеризуются значительной либерализацией и высокой конкуренцией. В ЕС ветряные и солнечные электростанции доминируют в создании новых мощностей благодаря государственным аукционам и все еще действующим субсидиям, что фактически позволило достичь сетевого паритета — равенства цены электроэнергии, полученной из возобновляемых и традиционных источников.

Быстрыми темпами США и Европу догоняет Китай. Вместе со стремительным развитием экономики китайский рынок электроэнергии быстро стал крупнейшим в мире. Рост доли солнечных и ветряных установок начался в 2010 г. при различных мерах государственной поддержки бизнеса, включая зеленый тариф. Местный рынок электроэнергии очень зарегулирован, но 2018 и 2019 гг. стали поворотными. Для сокращения субсидий правительство сначала ввело аукционы, а затем и другие элементы конкурентного рынка, включая соглашения о поставке электроэнергии с корпоративными потребителями, «зеленые» кредиты в качестве дополнительного источника дохода и приоритетный доступ к сетям.

Экологически чистая электроэнергетика становится конкурентоспособной без госсубсидий. Это переломный момент для всего рынка, который особенно ярко проявляется в доминировании солнечных и ветряных электростанций среди новых генерирующих мощностей по всему миру. Главным сдерживающим фактором, полагают эксперты, станет дефицит оборудования для солнечной или ветряной генерации (привет «Северстали»).

Что касается России, где огромные территории полностью лишены доступа к единой энергосистеме. Не менее важно развивать системы хранения энергии, распределенную генерацию, технологии умных сетей и управления спросом. Все это требует быстрых и решительных мер государственного стимулирования.

Однако пока правительство предпочитает поддерживать новые технологии путем включения расходов на их освоение в цену на мощность для всех потребителей. О достижении европейских или китайских цифр по выработке электроэнергии возобновляемыми источниками в России остается только мечтать.

Подготовил Сергей Михайлов
СамолётЪ