«Видение — ноль»: незаконные камеры — на каждом десятом километре главной трассы Вологодской области

Сразу после Госсовета с участием президента (и, кстати, Губернатора Вологодской области), региональные активисты ОНФ занялись мониторингом нарушений, допущенных при установке приборов видеонаблюдения на дорогах.

Дороги, мощёные благими намерениями

Первый же рейд принёс удивительные результаты: перед четырьмя десятками приборов видеофиксации было обнаружено полное отсутствие предупреждающих знаков или соответствующей разметки на дорожном полотне. Больше всего таких камер установлено на главной дороге региона — федеральной трассе Вологда — Новая Ладога, — с 95 по 308 км они установлены буквально через каждые 10 км.

Вологодские водители также пожаловались в Народный фронт на камеры, размещённые с нарушениями вдоль дороги Вологда — Сокол, на подъездах к деревне Березник и к городу Тотьме.

«Поступает очень много жалоб на камеры, о которых водители даже не подозревают, — рассказал активист ОНФ Антон Холодов. — Президент Владимир Путин обратил внимание на то, что прятать камеры недопустимо, поскольку в этом случае происходит прямая подмена смысла — вместо того, чтобы дисциплинировать водителей, их просто подводят под штраф. Поэтому мы провели рейд и попросили жителей области присылать нам факты о неправильно установленных камерах, отклик довольно большой».

Любопытно, что нарушения выявляются на территориях субъектов, где по поручению президента уже несколько лет реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а в Вологодской области — ещё и губернаторская программа «Дороги 35». Кстати, здесь за годы реализации национального дорожного проекта планируется отремонтировать, например, 2,5 тысячи км региональных дорог.

Правда, как показывает практика, для чиновников всё ещё сильным остаётся соблазн «ремонтировать» дороги с помощью ограничивающих знаков — до сих пор на той же трассе Вологда — Новая Ладога действует оригинальное решение, придуманное депутатами областного Закса. Для того, чтобы компенсировать явно небезопасную для автомобилистов колейность дорожного полотна, они при отсутствии средств на ремонт приняли «соломоново» решение: ограничить скорость движения на магистрали до 60, а на некоторых участка и до 40 км/ч.

Понятно, что такой скоростной режим на довольно протяжённом участке федеральной трассы мало кто соблюдает. Тогда областное руководство, видимо, и распорядилось насытить этот дорожный отрезок камерами видеонаблюдения. А попутно, вероятно, «забыло» установить необходимые обозначения, наверное, чтобы не иссяк полноводный поток дорожных штрафов в областную казну. Именно на упомянутом участке дороги активисты ОНФ и нашли наибольшее число нарушений.

«Видение — Ноль»

Несмотря на то, что ситуация с безопасностью на российских дорогах улучшается, и прошлогодняя смертность в ДТП снизилась почти на 5% по сравнению с 2017 годом, она всё ещё остаётся очень высокой, составив по итогам 2018 года более 18 тысяч человек, при этом более сотни человек погибло в Вологодской области.

Поэтому, наверное, совершенно не случаен интерес вологжан к европейскому опыту обеспечения дорожной безопасности, который рассматривался на этой неделе в Вологде во время международной научно-практической российско-шведской конференции. Представители шведской транспортной администрации поделились с российской стороной двадцатилетними наработками в реализации программы под названием «Видение Ноль». Все региональные СМИ сообщили, что заместитель вологодского губернатора Антон Стрижов предложил изучить опыт шведских коллег и рассмотреть возможность применения программы «Видение Ноль» на Вологодчине, ни словом не обмолвившись о том, что представляет собой эта программа, кроме того, что в её основе — «концепция нулевой смертности на автомобильных дорогах», а принципиальная новизна подхода заключается — в «представлении дорожно-транспортной системы как единого целого, компоненты которого — дороги, транспортные средства и пешеходы — во взаимодействии друг с другом гарантируют безопасность».

На самом деле в основе разработанной в 1997 году в Швеции программы Vision ZERO лежит концепция нулевой смертности на автомобильных дорогах, базирующаяся на четырёх основных принципах:

• Этика. Во главу угла ставится ценность здоровья и жизни человека, которая берет приоритет над интересами мобильности и другими целями транспортной системы.

• Цепь ответственности. Создатели дорожно-транспортной системы отвечают за ее конструкцию, функционирование и использование, т.е. за ее безопасность.

  Пользователи автодорогами отвечают за правила пользования транспортной системой. Если пользователи не соблюдают эти правила по незнанию, несогласию с ними или в силу физических данных, то ответственность возвращается к создателям системы.

• Философия безопасности. Люди делают ошибки, и дорожные транспортные системы должны создаваться таким образом, чтобы минимизировать возможность ошибки и размеры причиненного вреда, если ошибки все-таки происходят.

• Осознание ответственности. Проектировщики, строители, эксплуатирующие организации, дорожная администрация, полиция должны приложить все усилия, чтобы гарантировать безопасность всех граждан, и каждый из участников должен быть готов измениться, чтобы достигнуть приемлемого уровня безопасности.

Шведская дорожная администрация (SRA) несет полную ответственность за дорожную безопасность в пределах транспортной системы. Согласно принципам «Видение — Ноль», все стороны, обеспечивающие работу транспортной системы, также разделяют обязанности по обеспечению и улучшению дорожной безопасности.

Благодаря реализации стратегии «Видение — Ноль», за десятилетний период количество смертельных случаев сократилось на 25%-33%.

Но самое главное — принятием и внедрением «Видение — Ноль» в Швеции работа по усилению дорожной безопасности не завершилась, а стала катализатором развития дальнейших исследований и внедрения новых методов.

Например, там, где это возможно, двухполосные дороги были преобразованы в трехполосные (2+1), с установкой тросовых барьерных заграждений для защиты водителей от встречных потоков.

Интересно, что десять лет назад — в 2009 году — партия «Единая Россия» уже предпринимала попытку перенять опыт у ближайших соседей и даже разработала свою программу «Цель — НОЛЬ» (копия документа есть в распоряжении Самолёта), адаптированную к условиям России. В ней содержались достаточно подробные расчёты, согласно которым в случае реализации программы уже за первые 6 лет смертность на дорогах могла бы сократиться на 50%, что позволило бы сохранить 45 000 жизней. А экономический эффект за тот же период составил бы до 22,5 миллиардов евро, а в рублях — более триллиона.

Сложно прямо сейчас, навскидку, сказать, что помешало реализации партийной программы дорожной безопасности — отсутствие ли средств в бюджетах, или нежелание властей брать на себя немалую часть той самой распределённой ответственности за жизнь своих граждан, которая составляет суть шведского Vision ZERO? А, может быть, старая привычка предпочитать трудоёмкой профилактике простую процедуру наказания водителей. Которая, к тому же, хорошо сочетается с возможностями коммерциализации процесса «обеспечения безопасности» в России, со сдачей камер видеонаблюдения в аренду порой кому угодно — вплоть до торговцев овощами, лишь бы доходы от штрафов постоянно пополняли бюджет.

Сергей Авдеев, Ольга Белова
СамолётЪ