Завтрак с властью. Антон Кольцов о новой концепции здравоохранения, обманутых дольщиках и оптимизации чиновников

Пресс-завтрак, если кто ещё не знает, имеет к завтраку в традиционном понимании самое отдалённое отношение. Это скорее пресс-конференция в декорации еды, которая должна, по возможности, придать мероприятию атмосферу непринуждённости.

Конечно, никто не запрещает участникам пресс-завтрака есть — ни до, ни после беседы. Но обычно к еде никто почти не притрагивается, за исключением чая и кофе, которые и спикеры, и журналисты потребляют в больших количествах...

Я приезжаю на такие мероприятия, проходящие по инициативе пресс-службы правительства Вологодской области в кафе «ВерещагинЪ», из Череповца. Всякий раз вологодские коллеги интересуются чем-то, связанным либо с дорогой в Вологду, либо с городом на Шексне. Вот и на этот раз спросили и про дорогу («спасибо, добрался благополучно»), и про город — один приятель поинтересовался, не жалеют ли в Череповце, что так много местных кадров переходит на работу в областные властные структуры? Вот и Кольцов, например...

Что ответить на это? Если иметь в виду «Северсталь» и последнее место работы нынешнего первого заместителя губернатора, то там на уход Кольцова отреагировали как в позабытой нынче песне на стихи Михаила Светлова: «Отряд не заметил потери бойца и яблочко-песню допел до конца». Тесные ряды менеджеров «Северстали» сомкнулись, и компания продолжила плавить сталь, копать уголь и даже, к изумлению акционеров, обещает ежегодно увеличивать показатели EBITDA на 10-15%. А вот городу, имеющему под боком настоящую «кузницу кадров» и при этом удивительным образом испытывающему жуткий кадровый голод на управленцев, второй по рангу чиновник области явно пригодился бы — и в качестве врача (кто не знает — Антон Кольцов по первому образованию детский хирург), и в качестве эффективного менеджера — организатора городского хозяйства... Но, видно, не судьба. Позже, отвечая на вопрос о том, как ему после первого года работы нравится его новая должность, Кольцов скажет, что очень нравится: «работа очень интересная, хотя и непростая». Главным образом, по его словам, заместителю губернатора нравится разнообразие — то, что приходится заниматься и стратегией, и оперативными вопросами. Ну, и конечно же, это: «Ты работаешь не только в горизонте одного дня — дополнительных сил придает то, что ты работаешь на будущее Вологодской области...»

В перспективе — новая медицина

Беседа с журналистами началась с вопроса, в котором Кольцов должен разбираться по любому — с новой концепции развития вологодского областного здравоохранения. О недостатках этого, созданного коллективным чиновным разумом документе, который никто из представителей общественности в глаза не видел, но все активно обсуждают, СамолётЪ уже писал буквально накануне.

Первый же заместитель губернатора предпочёл говорить о его достоинствах. По его мнению, реализация документа точно даст Вологодской области в перспективе качественно новую медицину. И, что, возможно, не менее важно, позволит улучшить целевые показатели региона, «которые коррелируют с показателями нового майского указа президента». Сейчас наши показатели хуже, чем в среднем на Северо-Западе России, с сожалением отметил Кольцов.

И сосредоточился на главном «контрапункте» новой программы, который заключается в большой вероятности того, что модернизация материально-технической базы всех уровней здравоохранения произойдёт раньше, чем областная медицина получит необходимое количество кадров, способных работать на этом оборудовании.

Если ничего не делать, «кадровое сальдо» (новый термин, введённый заместителем губернатора и, вероятно, означает полную обеспеченность здравоохранения специалистами), предупредил Кольцов, выйдет на положительные цифры только к 2025 году.

Это долго. И, похоже, в правительстве до сих пор нет полной ясности с тем, как ускорить достижения этого «сальдо». Во всяком случае первый заместитель губернатора анонсировал продолжение дискуссий вокруг документа, которые должны закончиться к концу июня. Иначе программу не успеют привязать к проекту бюджета Вологодской области, который должен быть принят Заксобранием осенью.

Обманутые дольщики — «в ежедневном режиме»

Антон Кольцов так и сказал, что занимается судьбой 829 обманутых компаниями-застройщиками участников долевого строительства жилья ежедневно. Пока результаты выглядят скромно: надежду на получение жилья получили первые 12 человек из Череповца — на майском инвестиционном совете при губернаторе директор одной из строительных компаний пообещала этим людям квартиры в обмен на обещание правительства области выделить на льготных условиях новый участок под строительство.

В июне на очередной инвестсовет будет вынесен вопрос по дольщикам вологодского посёлка Марфино. Это, по словам замгубернатора, будет «второй шаг» в решении большой проблемы, за которым последуют следующие шаги.

Они стали возможны после принятия специального областного закона, в который, скорее всего, предупредил Кольцов, понадобится вносить корректировки. Инвесторы, которым предлагают заняться судьбой дольщиков, просят всё новых льгот — например, компенсации платы за техническое присоединение к сетям — сейчас этот вопрос в законе не урегулирован.

С помощью упомянутого закона будет решаться судьба дольщиков восьми недостроенных объектов из 16-ти. Ещё в восьми случаях, пообещал Антон Кольцов, будут использоваться другие механизмы.

Самый сложный случай — история 304 дольщиков обанкротившейся вологодской компании «Стройиндустрия». Остроты ситуации придаёт тот факт, что страховая компания «Респект», в которой были застрахованы риски строительства, не собирается производить положенные выплаты. «Респект» любым способом пытается признать договор страхования недействительным. Для этого компания выбирает самые экзотические юрисдикции подальше от Вологодской области: «Респект» уже подавал в суд в Краснодаре, в Рязани, в Чеченской республике, где, наконец, договор страхования был признан недействительным. Но на это решение уже подана апелляция. Вологодский же суд, рассказал первый заместитель губернатора, продолжает успешно удовлетворяет иски собственников к «Респекту». Из 80 исков 31 уже удовлетворен.

Больше «оквэдов» хороших и разных

Редактора Самолёта больше всего интересовали подробности анонса, который Антон Кольцов сделал неделю назад в Череповце во время Ассамблеи предпринимателей Вологодской области — рассказав о том, что правительство региона подготовило новый пакет льгот для привлечения на Вологодчину инвесторов.

На пресс-завтраке Кольцов тоже не стал подробно говорить о конкретных льготах, но упомянул о принципиальных изменениях.

Первое, на что обратил внимание первый заместитель губернатора — это серьёзное расширение перечня стратегически важных для региона отраслей и видов деятельности, которые будут подпадать под льготу. В новый перечень войдёт, к примеру и машиностроение, и пищевая переработка — то, чего не было прежде.

Будет существенно расширен перечень «оквэдов» по сельскому хозяйству. Что касается деревопереработки, то, как подчеркнул Антон Кольцов, регион хочет поднять её на следующий, более высокий уровень:

«Определённые направления здесь уже подпадают под льготы, в том числе под льготы Минпромторга. Мы идём дальше — включаем в перечень льготников деревянное домостроение — то, что для нас важно, что является нашим „коньком“. Нужно усиливать наши сильные стороны», — сказал Кольцов.

Добавив, что в перспективе льготы могут быть распространены и на мебельное производство, если оно будет открываться в регионе. Кроме того, в перечень оквэдов включены и инновационные направления: например, биотехнологии...

Второе существенное изменение, по словам первого заместителя губернатора, заключается в том, что правительство будет предлагать губернатору, а затем и законодателям изменить пороговые значения по суммам для входа в программу льгот. Для новых производств сегодня этот порог находится на уровне 100 млн руб. Предлагается снизить сумму вдвое. Для действующих производств подобные планки тоже будут существенно снижаться.

«Это должен быть более доступный механизм, особенно для малых форм бизнеса, где нет возможности подключения серьёзных инвестиций, — пояснил председатель областного правительства. — Ещё принципиальный момент — мы увеличиваем срок региональной налоговой льготы».

Причём, отметил Кольцов, инвесторам предлагается дифференцированный зональный подход. Вся Вологодская область будет разделена на три большие зоны. Первая зона — Череповец и Вологда как наиболее привлекательные для инвесторов. Вторая — районы области, кроме восточных. И наконец третью зону составил Восток Вологодчины:

«Мы понимаем, что Восток области сегодня по инфраструктурной насыщенности проигрывает другим районам, мы должны его инвестиционную привлекательность усилить», — пояснил замгубернатора.

Наконец, по словам Антона Кольцова, предлагается распространить инвестиционные льготы на филиалы крупных компаний, которые будут зарегистрированы в Вологодской области. Сейчас у региона такой возможности нет.

«Никого через колено ломать не будем»

Антон Кольцов пояснил то внешнее, во всяком случае, спокойствие, с которым губернатор и правительство отреагировали на доклад о том, что целый ряд муниципалитетов Вологодской области фактически саботировали работу по внедрению у себя так называемых специализированных складов. Специализированный склад — это областная или муниципальная структура, выступающая заказчиком и одновременно оптовым закупщиком продуктов питания, которые она затем распределяет их по бюджетным учреждениям.

«Электронный магазин тоже внедряется тяжело. Но внедрятся. В Великом Устюге он окупился за 3,5 месяца», — заявил Кольцов. По его мнению, великоустюгская история — доказательство эффективности новых идей, которые придумывают светлые головы на уровне области.

Внедрять их, полагает глава областного правительства, мешает неповоротливость, неготовность к изменениям чиновников на местах, а где-то, возможно, и их «злой умысел».

«Что такое спецсклад? — спросил Антон Кольцов. И сам ответил: «Это входной контроль». Да это затраты. Но они окупаются за счет снижения цены, за счет качества. После внедрения склада по некоторым позициям объемы потребности в продуктах снизились на 20-30%. Но меньше люди есть не стали. Значит, либо «гоняли воздух», либо продукты «пускали налево».

Так что всё-таки будет с районами-оппортунистами? На это областной премьер ответил, что в этом вопросе «рубить с плеча» нельзя.

«Районы должны все изучить, провести у себя структурные изменения. Иначе спецсклад не внедрить. Через колено никого ломать не будем, но будем методично эту работу с районами проводить».

Такая же «методичная работа», по словам Кольцова, ведётся по оптимизации областной власти в целом — от числа самих чиновников до количества автомобилей в правительственном гараже.

Первый заместитель губернатора напомнил, что с 2013 года в области было сокращено больше 1000 человек, работающих в различных исполнительных органах государственной власти, а само число таких органов сокращено до 31-го более 50-ти.

«За прошлый год мы оптимизировали ещё 40 человек. Это живая работа, мы должны об этом постоянно думать. Это же деньги налогоплательщиков Вологодской области», — рассказал Кольцов.

Что касается правительственного автопарка, то по словам председателя правительства, в этом году планируется продать 15 автомобилей с большим сроком службы и пробегом. В целом автопарк ждёт обновление — будут приобретаться в основном новые машины, желательно одной марки — так удастся сэкономить на обслуживании и запасных частях.

Кроме того, принято решение оборудовать все машины правительства системой ГЛОНАСС.

Соответствующее оборудование будет установлено на все автомобили членов правительства, включая губернатора, подчеркнул Антон Кольцов и добавил:

«У меня такая система уже стоит».

Юрий Антушевич
СамолётЪ