Два депутата. Вологодские депутаты-одномандатники вошли в ТОП-50 Госдумы по активности работы в регионе

Рейтинг «Коэффициент полезности депутатов Госдумы» был представлен на минувшей неделе создателями портала «Депутат-клуб» Дмитрием Гусевым и Алексеем Мартыновым.

Рейтинг объединяет индексы народного голосования, медийности, думской активности и экспертную оценку работы в регионах. По словам авторов, этим рейтингом они хотели внести момент соревновательности, «чтобы депутаты понимали, что за ними между выборами наблюдают и оценивают».

Вологодские депутаты Государственной Думы, избранные по одномандатным округам — Алексей Канаев и Евгений Шулепов — отличились только в одном разделе рейтинга — экспертном индексе работы в регионе, заняв, соответственно, 18 и 49 места из 50-ти. Это не удивительно — по данным рейтинга, именно одномандатники доминируют (90%) в этом индексе. Эксперты полагают, что такая активность объясняется тем, что следующие выборы Думы-2021 уже начались. Оба вологодских депутата — «единороссы». И это тоже в русле отмеченной экспертами тенденции — ТОП-50 регионального индекса на 90% состоит из членов партии «Единая Россия».

А вот в индексе собственно думской работы пока лидируют «списочки»: 64% против 36%.

Впрочем, целый ряд наблюдателей относится к подобного рода замерам с известным скепсисом.

Госдума пытается привлечь интерес к себе, а конкуренция за возможность использовать ее как инструмент профессиональной капитализации неизбежна, заявил в комментарии «Ведомостям» политолог Константин Калачев: «Одни будут хвалить, другие ругать, но обо всем будут писать журналисты. Это способ личной капитализации, деньги и инструмент влияния для поиска будущих заказчиков».

Такие рейтинги — проявление жесткого управленческого стиля Володина, он поборник депутатской дисциплины, и рейтинги могут быть инструментом управления депутатской массой, полагает политолог Андрей Колесников: «Непонятно, как их считают: вряд ли многочисленные депутатские инициативы полезны для страны, они и так взорвали правовую систему России. Так что рейтинги нужны скорее Володину, чтобы знать, с кем ему хочется работать, а с кем — нет. Ну и депутатам — чтобы это понимать».

Кстати, в сентябре для депутатов Госдумы могут провести специальную учебу по законотворчеству, рассказал «Ведомостям» собеседник, близкий к руководству нижней палаты. Такая учеба может пригодиться прежде всего одномандатникам, в которых перед выборами представители власти видели новых ярких политиков, призванных обеспечить связь федерального центра с региональными интересами.

Безусловно, есть депутаты, которые работают со своими избирателями и стараются продвигать их интересы (а не только лоббистских групп), считает политолог Николай Миронов. Но сама система выдвижения кандидатов в депутаты такова, что связь с избирателями для них оказывается вторичной, полагает он: «Кандидату, чтобы избраться и потом переизбраться вновь, нужны хорошие отношения с губернатором, партийным руководством, нормальная репутация в администрации президента. Нужны достаточные материальные ресурсы — поэтому значительная часть думцев также связана с бизнес-структурами. Если у депутата со всем этим хорошо — шансы вновь попасть в Думу высоки, если нет — их практически нет». Население здесь явно не на первом месте, потому и связь с ним не так важна для депутата, и даже наоборот: есть риск, что, взявшись за проблемы своих избирателей, депутат наживет врагов, ведь многие эти проблемы упираются в интересы тех или иных групп влияния, подчеркивает эксперт.

Поэтому депутаты выстраивают схему, по которой они дружат с кем нужно, в Думе без команды сверху особенно не высовываются, с населением общаются дозированно, по минимуму, продолжает Миронов: «У нас все меньше депутатов-лоббистов и все больше депутатов-статистов. Вернее, их роль в лоббизме есть, но она минимальна: запрос написать, поправку внести». Все решения принимаются не в Думе, а в исполнительной власти и в крупных корпорациях — ресурса депутатов мало, они там никто, нужен ресурс губернатора, да и то многое зависит от его близости к федеральным центрам принятия решений, уверен эксперт: «Отдельно взятый депутат — это статистическая единица. В думе есть коллективный лоббист — „Единая Россия“. Решения, не согласованные с партией, имеют риск быть отвергнутыми». Что же касается губернатора, то он лоялен центру и выполняет его основные команды, но в остальном считает себя достаточно самостоятельным, считает Миронов: «Федеральные интересы он не все реализует, не на все хочет тратиться — это особенно касается всяких партийных популистских тем, потому что губернатор понимает: платить ему, а бонусы — партии».

Индекс народного голосования — это соотношение голосов на странице депутата к общему количеству проголосовавших на портале deputat.club

Индекс активности депутата в ГД —соотношение суммы выступлений в зале пленарных заседаний и участия в законопроектах каждого депутата к сумме всех выступлений и законопроектов за созыв (с 5 октября 2016).

Экспертный индекс работы в регионе — соотношение суммы трех показателей (работа с жителями, работа с властью, работа с элитами) по 10 бальной шкале к общей сумме всех экспертных оценок.

Сергей Авдеев
«РМ» — СамолётЪ