Бюджет, ремонт, земля...

Мероприятие получились итоговым дважды — оно подводило черту под работой ЗСО в весеннюю сессию этого года и в целом под пятилетним рабочим циклом областного законодательного органа этого созыва. Осенью после очередных выборов не все из тех депутатов, кто пришел на встречу с череповецкими журналистами, займут кресла в сессионном зале на Пушкинской улице областной столицы. Среди них уже точно не будет коммуниста Александра Оболочкова, единороссов Геннадия Малышева (избранного в областной совет ветеранов) и Евгения Короткова, который «оттрубил» четыре депутатских срока, из которых два последних — в качестве неосвобожденного главы комитета ЗСО по экономической политике и собственности. И стал, по мнению спикера областного парламента Георгия Шевцова, одним из самых эффективных законодателей.

Сам Георгий Егорович в своем вступительном слове постарался показать, сколь широка сфера интересов областных депутатов, призванных укладывать в строгие формулы закона всю жизнь региона во всем многообразии ее проявлений, и неизбежно возникающих проблем.

Ну, а журналистов волновали, в основном, три наиболее актуальных вопроса: бюджетный процесс, проблемы кадастровой оценки земли и вопросы сохранения рабочих мест на предприятиях Череповца и района.

Деньги

Что касается бюджета области, то за него, как полагает председатель Законодательного Собрания, депутатам не стыдно — совместно с правительством региона (и, надо полагать, добросовестными плательщиками налогов — крупнейшими компаниями, ведущими свою деятельность на территории Вологодчины) удалось сформировать профицитный бюджет этого года. При этом существенный «кусок» бюджетного «пирога» достался родному для участников встречи Череповцу — 3,6 млрд рублей направлены на поддержку сферы образования, развитие индустриального парка «Череповец» (сулящего городу 1000 рабочих мест в перспективе), ремонт дорожной сети и другие нужды.

Заместитель Шевцова, Алексей Канаев, который как раз и отвечает в ЗСО за финансы области, уверен, что успехи бюджетирования во многом связаны с переходом Законодательного Собрания на технологию целевого бюджетного планирования. Процесс этот был запущен с конца 2014 года. И уже итоги 2015 года, отметил Канаев, показали тесную зависимость новой системы планирования с достижением конкретных целей.

«Планирование помогает эффективно работать и думать о развитии даже в условиях жесткой экономии бюджета, бюджетного дефицита», — развил тему глава комитета по бюджету и налогам ЗСО. И заметно было, что тема эта для него любимая, и говорить о ней он готов долго и красиво. Так, что заслушивается даже сам Георгий Егорович — он с удовольствием выслушал речь своего воспитанника, потом гордо обвел взглядом собравшуюся в зале журналистскую братию и сказал: «Поняли теперь, почему человек собирается в Государственную Думу?!». И засмеялся.

Земля

Много беспокойства жителям области в последнее время доставили итоги кадастровой оценки земли — и городской, и сельской. В свое время, когда эта оценка велась, и власти, и рядовые граждане отнеслись к процессу несколько легкомысленно. Зато сейчас, когда выяснилось, что кадастр самым непосредственным образом влияет на размер имущественных налогов, занервничали все: сперва граждане, а потом и чиновники с депутатами.

По мнению Георгия Шевцова, зерно нынешних проблем было заложено в соответствующем федеральном законе, который у коллег из Государственной Думы получился «не очень удачным». И главной неудачей было то, что исполнение его поручили «не тем людям» — частным оценщикам, которые проводили оценку часто субъективно, некорректно, одним словом, «в отрыве от реалий».

Областные законодатели постарались исправить ситуацию. Во-первых, предоставили право муниципалитетам самим проводить кадастровую оценку. А, во-вторых, по их инициативе в том числе с 1 января 2017 года в силу должен вступить федеральный закон, дающий право регионам самим создавать свои государственные органы кадастровой оценки. И, кстати, вдогонку к этому важному документу вологодские депутаты отправили поправку, позволяющую оспаривать результаты кадастровой оценки задним числом, тем самым корректируя и размер начисляемых налоговых платежей.

Капитальные ремонты

Еще одним резонансным законом, который вступил в действие в период действия нынешнего состава ЗСО и немедленно попал в зону особого внимания депутатов, стали поправки в Жилищный кодекс, регламентирующие проведения капитальных ремонтов. По словам Евгения Короткова, главы профильного комитета, который был вынужден больше всего заниматься этой темой, эти поправки вызвали у населения резонанс не меньший, чем в свое время пресловутая «монетизация льгот».

Впрочем, и по степени непроработанности закон о капремонте не уступал закону о монетизации. Его тоже пришлось править всем депутатским «миром» (и правка эта продолжается до сих пор) — за два года только в федеральный закон было внесено 17 поправок, в том числе, по инициативе вологодских депутатов. Но они же совершенствовали и соответствующее областное законодательство, адаптируя его к интересам людей. Так в законе появились новеллы, включающие в перечень объектов капремонта системы вентиляции и дымоудаления, позволяющие оперативно использовать для финансирования ремонтов до 90% текущих платежей за капремонт, освобождающие на 5 лет от взносов на ремонт городские новостройки, сокращающие сроки внесения поправок в программу ремонтов.

«Мы постарались максимально благоприятные условия для функционирования системы капитальных ремонтов, — заметил Евгений Коротков. — Но конечный результат будет все-таки зависеть от самих собственников жилья. Без их инициативы и участия не обойтись — никто ничего за них делать не будет. Это надо понимать».

Банкроты

Еще один больной вопрос, который подняли журналисты — судьба двух пригородных предприятий, которые сейчас находятся либо на пороге банкротства, либо непосредственно за его чертой. Речь идет о птицефабрике в Малечкино и свинокомплексе в Ботово.

По мнению Алексея Канаева, ситуация с птицефабрикой проще: несмотря на то, что предприятие находится под процедурой банкротства, сами производственные мощности работают, используются по назначению предпринимателями, которые взяли их в аренду. И, в принципе, просматривается довольно благоприятная перспектива.

С комплексом Ботово все намного сложней. С одной стороны, им владеет известная на всю страну группа компаний «Черкизово» — крупный производитель и переработчик мяса птицы, свинины и комбикормов. С другой, — ПАО «Группа «Черкизово» не горит желанием развивать ботовское предприятие. Что со всей наглядностью проявилось в истории с экологическим штрафом, наложенным на владельцев свинокомплекса, загрязняющего окружающую среду города и района. Помимо штрафа власти региона предписали «Черкизову» построить новую систему очистки стоков. Но владельцы компании уклоняются и от выплат, и от диалога с правительством области и профильным комитетом ЗСО по экологии.

Его руководитель Михаил Ставровский уверен, что в основе такой неконструктивной позиции руководство ПАО лежит желание уйти совсем из региона, который, вероятно, представляется «Черкизову» менее благоприятным для ведения бизнеса по географическим показателям — выращивать свинину здесь элементарно накладнее, чем на юге России или в средней полосе.

Тем не менее, шанс остается, и региональные власти вместе с депутатами пытаются его использовать. Ставровский говорит о готовности рассмотреть возможность использовать те 30 млн, что будут получены в качестве штрафа от «Черкизова», для модернизации очистных сооружений. Существуют относительно недорогие технологии очистки, которые при этом можно использовать. Кроме того, помощь в работе со стоками свинокомплекса готов оказать и череповецкий «Водоканал».

«Конечно же, не хочется потерять предприятие, а вместе с ним и 160 рабочих мест, — говорит Михаил Сергеевич. — Но мы не можем и позволить безнаказанно загрязнять окружающую среду. Мы готовы продолжать диалог. Но, боюсь, что экологическую проблему руководство „Черкизово“ использует в качестве предлога, чтобы уйти с этой производственной площадки».

Мост в будущее

Рассуждая о будущем составе ЗСО, его действующий спикер подчеркнул важность сохранения того оптимального сочетания, которого удалось добиться в областном парламенте за годы его существования — обновления кадрового состава вместе с сохранением преемственности: задач, опыта, навыков, технологий законотворчества... В этом смысле показательным стал ответ на вопрос одного из журналистов о том, какую из самых актуальных проблем так и не удалось решить этому составу ЗСО и придется решать новым депутатам.

Георгий Шевцов не раздумывая ответил: «Это проблема нового моста в Череповце. Мы добились выделения областных средств на изыскательские и проектные работы. Теперь важно добиться, чтобы проект был включен в государственную программу финансирования. Новый мост — главный ключ к решению транспортных проблем Череповца».

Юрий Антушевич
«РМ»