Параллельно экономике

Эти «политические» заявления были подкреплены практическими организационными шагами в коммунальной сфере: резкой инвестиционной «накачкой» муниципального предприятия «Спецавтотранс», сопровождаемой вытеснением с рынка уборки города частных предприятий, ускоренным созданием Единого центра по расчету жилищно-коммунальных платежей на базе МУП «Водоканал» и неожиданным созданием на базе все того же «Водоканала» еще одной муниципальной организации, управляющей многоквартирными домами.

Такое сочетание «слова и дела» наводит на мысль о том, что руководство Череповца вполне осознанно выбрало курс на «огосударствление» коммунальной сферы города. До нас, наконец, добралась та беда, о которой летом прошлого года, как о всероссийской вирусной тенденции говорили представители Фонда «Институт экономики города». На наших глазах здесь фактически создается «параллельная» свободному рынку и полностью подконтрольная мэрии экономика.

Парадоксальным образом создание нового бюрократического сектора в сфере ЖКХ санкционирует человек, который всегда позиционировал себя как предприниматель и убежденный сторонник рынка. Для резкой смены убеждений потребовалось всего два года. Казалось бы, да и бог с ним, как говорится, «чем бы дитя не тешилось». Но наши новые коммунальные новации не так безобидны, как может показаться на первый взгляд.

Юрий Кузин объясняет решение о фактическом переделе рынка уборки города желанием подарить Череповцу новую технику и новую технологию уборки. Желание хорошее, но почему именно сейчас, когда 100% потребности в этой уборке успешно и без дополнительного финансирования закрывают частные фирмы Череповца, города, в котором в самые заснеженные зимы не было таких транспортных коллапсов, как в тех же Москве или Санкт-Петербурге? И почему так дорого (да еще в разгар кризиса!) обходится череповчанам возрождение МП «САТ», на которое руководству города не жалко многомиллионных бюджетных инвестиций? «Чтобы на нас не давили!», — отвечает мэр. Хороший ответ, надо бы запомнить.

А еще вспомнить историю фирмы «ВАД», не так давно отремонтировавшей дорожное полотно на паре Череповецких улиц (кстати, по цене, превышающей планку, установленную для местных предприятий), которая тоже в свое время начиналось с негромкого и не самого эффективного муниципального предприятия Выборгской администрации Санкт-Петербурга. Но настоящий успех и эффективность пришли в «ВАДу» после перехода в частные руки. И сейчас название закрытого акционерного общества расшифровывают уже, как «Высококачественные автомобильные дороги». Очевидно «ВАД» служит для нашего мэра вдохновляющим примером технической и технологической продвинутости. Но так же очевидно: чтобы рифма «ВАД»-«САТ» сработала экономически, рано или поздно череповецкому МУПу потребуется приватизация. Остается только гадать, кто будет ее выгодоприобретателем.

И с долей здоровой иронии отнестись к обещаниям, что череповецкий «САТ», растущий на бюджетных «дрожжах», административном ресурсе и претендующий на 50% рынка города, «будет играть по общим правилам».

Не менее удивительны трансформации, происходящие сейчас с другим МУПом города — «Водоканалом», — становящимся в последнее время «системообразующим» в новой экономической конфигурации муниципалитета. Во-многом, благодаря своему, по настоящему эффективному (на этот раз безо всякой иронии) руководителю, сумевшему создать такой запас прочности предприятия, который пока позволяет выдерживать эксперименты.

Первым состоялся год назад, когда было принято соломоново решение «засунуть» сюда функцию начисления коммунальных ЕДК (единовременных компенсаций) льготным категориям граждан, которую родное государство отчего-то «позабыло» подкрепить материальным и техническим ресурсом. МУП взял на себя расходы, которые федеральное ведомство отказалось возмещать управляющим компаниям. Дальше — больше. Следующим «политическим», по определению самого директора «Водоканала» Сергея Ильина, решением руководства муниципалитета стал проект создания единого расчетного центра (ЕРЦ) по оплате жилищно-коммунальных услуг. Проект, призван поставить под контроль муниципалитета все денежные потоки платежей населения за все услуги ЖКХ. А, поскольку напрямую сделать это в рамках действующего законодательства невозможно, то получается чрезвычайно — организационно и технически — запутанная система, с которой (если вспомнить слова мэра про «кривые технологии») по части «кривости» соперничать сложно.

Наконец, в ноябре 2013-го всех участников рынка управления МКД поразило известие о появлении в городе новой УК — МУП «Водоканала». Дело даже не в явной непрофильности такой «диверсификации» муниципального предприятия, а в том, что на него (а, соответственно, и на всех потребителей его основных услуг) лягут все риски, связанные с управлением жилой недвижимостью. В первую очередь риск неплатежей конечного потребителя коммунальных услуг и ресурсов — населения. Здесь, «как фишка ляжет»: «дополнительная услуга» может повысить доходность МУПа, которой он пока щедро делится с городским бюджетом, а может и увести его за грань, отделяющую рентабельность от банкротства. И тогда (не дай, бог, конечно) уже «Водоканалу», учитывая его значение в жизни города, придется вызывать бюджетную «скорую помощь». Которую, в конечном итоге, оплатим мы — потребители питьевой воды и, простите, производители продуктов водоотведения.

И все оттого, что в один прекрасный момент мэру города отчего-то надоело разговаривать со слишком самостоятельными, «давящими» на него «субъектами рынка», в том числе жилищно-коммунального, и захотелось показать им не просто «кузькину мать», а know how — то есть, то, как надо «по-настоящему» вести дела. Остается только наблюдать, что у главы города получится в результате очередного эксперимента и удастся ли ему избежать ловушки, подготовленную рынком для подобных, «параллельных» ему реформаторов: все, что они делают, возможно, из лучших побуждений, получается в итоге непрозрачно, неэффективно, дорого и плохо.

Юрий Антушевич
«РМ»
24.01.2014
Фото: архив «РМ»