«Гулящие люди» Самозанятые в России могут попасть в налоговую «ловушку»

Не успели отшуметь возмущённые обсуждения инициативы Валентины Матвиенко, призвавшей правительство срочно отловить «тунеядцев» и заставить их платить взносы в обязательный медстрах. Как руководимый Валентиной Ивановной Совфед издал постановление, призывающее правительство свернуть весь «балаган» с самозанятыми, которые платят в казну слишком мало, и заставить их платить, «сколько надо». «Сколько надо» сенаторы, вероятно, и сами не знают, но им сказали, что сейчас мало, бюджету надо больше.

А как всё здорово начиналось! Парикмахеров, автослесарей, программистов, ремонтников и прочих «выживальщиков», как метко назвал их в своё время Симон Гдальевич Кордонский, манили выйти из квартир и гаражей на свет божий, обольщая необременительным оброком: самозанятый платит налог в 6%, если получает деньги от юридических лиц и ИП, и 4%, если они поступают от физлиц. Пользоваться им могут лица с доходом, не превышающим 2,4 млн руб. Экспериментальный режим налога на профдоход заработал в России в 2019 году. Он должен был продлиться 10 лет и завершиться лишь в конце 2028 года. Народ повёлся — на конец августа этого года, по данным ФНС, в России было зарегистрировано 14,3 млн самозанятых, а к концу эксперимента их количество, по прогнозу ФНС, должно было составить порядка 18 млн человек.

И вот всех этих людей российские сенаторы предложили фактически «кинуть». Аргументация — злоупотребления «работодателей, которые вместо работы, которая должна выполняться по трудовым отношениям, пытаются задействовать и использовать мимикрию трудовых отношений, нанимая самозанятых». Причём, судя по логике СФ, следующими за самозанятыми должны пойти ИП — индивидуальные предприниматели, «потому что они могут продавать тот же самый, условно, труд или услуги под видом труда, только у них лимит не 2 млн руб., у них лимит 60 млн руб.».

Логика понятна — заставить «порядка 18 млн человек» бросить «занимать себя самим» и отправиться, к примеру, на завод, работать за зарплату, чтобы работодатель отчислял 13% НДФЛ + 30% соцвзносов. И это будет хорошая «прибавка» — и работников в условиях дефицита трудовых ресурсов, и налогов.

По мнению экономиста Дмитрия Прокофьева, правительство РФ может оказаться в ситуации, похожей на ту, в которой побывала администрация Петра Первого, когда в конце Северной войны взялась за повышение налогового бремени, предварительно переписав «вольных гулящих людей» (тогдашний вариант нынешних «самозанятых») в «кабальные холопы» («наёмные работники», по-нашему). Подушной сбор вводили шесть лет с большими трудами, пока царь Пётр не плюнул на это дело.

Мотивация местных предпринимателей и представителей администраций очевидна, отмечает Прокофьев, но неясно, как отреагирует на это «тягловое население». Не факт, что все «пойдут на завод» и начнут платить НДФЛ. Даже, если предположить, что самозанятость будет запрещена и все «вольные люди» зарегистрируются как индивидуальные предприниматели, что помешает местным предпринимателям или администрациям заключать договоры с ИП вместо оформления их как «наёмных работников» (что, если верить Максиму Решетникову, происходит уже сейчас)?

Увеличение налогов для самозанятых — это вопрос, требующий тщательного подхода. Необходимо определить, насколько и каким образом это будет сделано. Здесь может сработать кривая Лаффера: рост налогов выше определенного уровня приведет к снижению их собираемости.

Наверное, в итоге начальство что-то придумает так, чтобы обеспечить «приоритетные сектора» трудовыми ресурсами, одновременно возложив на эти ресурсы и «государственное тягло». Но, как справедливо отмечает эксперт, это потребует времени для обсуждения, которое на самом деле уже началось.

Другое дело, что правительству важно не «спугнуть» трудовые ресурсы раньше времени, ведь, как выражался Томас Саржент, «у правительств есть стратегии, у людей есть контр-стратегии». Последние предсказать трудно, поэтому-то, скорее всего, правительство и не торопится сразу подхватывать идею СФ о «пересмотре режима самозанятости».

Но, в целом, уже упомянутый Кордонский был прав, когда сокрушался, что феномен самозанятости, как способ выживания в России, так и не был «понят государством и не принят им».

Подготовил Сергей Авдеев
СамолётЪ